经济日报|中国“十三五”对世界经济意味着什么？
今年是中国“十三五”规划的收官之年 。 概括而言 ， 中国“十三五”时期是经济实现高质量发展的重要阶段 ， 经济总体运行平稳 ， 经济结构进一步优化 ， 对世界经济产生了重要影响 。
成为世界经济增长主要发动机
“十三五”时期 ， 中国在全球经济中的推动作用越来越大 ， 为全球经济增长作出了显著贡献 。 中国2015年人均GDP不到8000美元 ， 2019年人均GDP已达到1万美元 ， 使得全球拥有中高收入的人口达到30亿 。
中国国内生产总值从2015年的10.9万亿美元上升到2019年的14.4万亿美元 ， 2019年的经济总量占世界比重达16.4% ， 比2015年提高了1.6个百分点 。 根据国际研究者保守估计 ， 中国2020年经济总量占世界的比重将上升至17.5% 。
2019年中国经济对世界经济增长贡献率超过30% ， 比2015年提高了5个百分点 。 实际上 ， 自2006年以来 ， 中国对世界经济增长的贡献率已经连续14年稳居世界第一位 ， 成为世界经济增长的第一引擎 。 有研究显示 ， 由于中国在控制新冠肺炎疫情方面取得了成功 ， 经济最先得到恢复 ， 估计2020年中国对世界经济增长的贡献率将大大超过往年水平 。
为新型全球化作出贡献
近年来 ， 贸易保护主义愈演愈烈 ， 全球化面临倒退 ， 全球经济合作面临着极大的不确定性和艰巨的挑战 。 “十三五”期间 ， 中国继续坚持经济开放 ， 积极参与国际经济合作 ， 为全球经济循环注入了强大动力 。 进博会、中欧班列、21个自由贸易试验区、海南自由贸易港等国际贸易平台有效地促进了国际贸易提升 。 中国2019年货物贸易进出口总值达31.54万亿美元 ， 位居世界第一 。 中国货物贸易进口从2015年的1.68万亿美元增加到2019年的2.08万亿美元 ， 为全球经济增长提供了动能 。
与此同时 ， 中国国际化营商环境也有了很大的改善 ， 营造了良好的营商环境 。 在不利的外部环境干扰之下 ， 2019年实际利用外商直接投资仍然达到了1381亿美元 ， 居世界第二 。 今年即使受到新冠肺炎疫情不利影响 ， 1月份至8月份以人民币计算的实际使用外资仍然取得了同比增长2.6%的成绩 。
中国以长远眼光看待近年来出现的反全球化和民粹主义思潮 ， 不被短期逆流所干扰 ， 放眼长远的历史大势 ， 秉持扩大开放意愿和与一切国家往来的态度 。 除了继续努力与发达国家加强经济合作 ， 也努力开拓国际循环新途径 。 比如 ， “一带一路”建设成为推动新型全球化的重要平台 ， 它既将过去受到忽视的发展中国家包括进来 ， 也以开放的平台包容发达国家的参与 ， 形成更具包容性的国际循环 。 “十三五”期间 ， 中国成功举办了两届“一带一路”国际合作高峰论坛 ， 中国已同138个国家和30个国际组织签署了200份共建“一带一路”合作文件 ， 共同开展了超过2000个合作项目 。
在全球范围内的经济循环受到地缘政治干扰情况下 ， 中国在“十三五”期间也积极开展了国际区域经济合作 ， 形成了更加紧密的区域产业和供应链整合 。 东亚是全球经济的重心 ， 中国所处地理位置有利于连接东北亚和东南亚 ， 建立区域产业链和供应链体系 。 东盟10+1、东北亚经济合作、西部国际陆海新通道建设等都是促进国际区域合作的重要途径 。 东盟去年超越美国成为中国第二大贸易伙伴 ， 根据现有统计数据可以判断 ， 今年东盟会超过欧盟成为中国最大贸易伙伴 。
构建双循环新发展格局
“十三五”期间 ， 中国在经济结构调整和转变增长方式方面取得了明显效果 ， 净出口对经济增长的贡献逐渐下降 ， 内需对经济增长的拉动作用明显提升 。 2019年内需对经济增长贡献率为89% ， 其中最终消费贡献率为57.8% ， 再次成为经济增长第一拉动力 。 今年6月份 ， 中国开始转向国内国际双循环的新发展格局 。 这个新战略是在国际国内比较优势发生变化的情况下 ， 中国寻求更高水平和更高质量开放的结果 ， 是自主的战略选择 ， 不是短期权宜之计 。 中国是一个超大型国家 ， 不能长期依赖出口导向经济模式 ， 过分注重出口拉动会产生出口依赖症 ， 世界工厂的生产模式容易导致数量型扩张 ， 却忽视国内消费升级 ， 缺乏足够的创新动力 。 因此 ， 这个发展格局的转变具有战略前瞻性 ， 将会引领中国未来中长期发展 。
“十三五”期间 ， 中国经济发展的外部环境发生了根本性改变 ， 面临着反全球化、贸易战和“脱钩”论的威胁和挑战 ， 这些因素加速了中国向新发展格局的转变 ， 但即使没有这些短期干扰 ， 中国也将以长远的前瞻视野 ， 及时调整战略 ， 以打造高质量的经济体系和全面增强国家竞争力 。 在“十三五”规划执行过程中 ， 以科技创新为核心 ， 深化供给侧结构性改革 ， 解决了经济中的一些突出矛盾和瓶颈问题 。
建立国内国际双循环新格局是一项长期战略 ， 相应的制度建设和改革措施必须先行 。 中国在“十三五”期间加快建立起以法治为基础的高质量市场经济体系 ， 进一步优化国家治理体系并大幅度提升各级政府的治理能力 。 同时 ， 也加大了开放力度并采用国际最佳实践 ， 按照国际最高标准打造营商环境 ， 连续出台了一系列深化改革开放的政策 ， 这为实现上述新的战略目标提供了支撑 。
【经济日报|中国“十三五”对世界经济意味着什么？】今年 ， 新冠肺炎疫情对中国和全球经济造成了严重冲击 ， 世界主要经济体几乎同时陷入了衰退 。 所幸的是 ， 中国有效控制了这场罕见的大危机 ， 展现出强大的执行力 。 目前 ， 多家国际机构认为 ， 中国是今年唯一能够取得正增长的主要经济体 。 中国迅速走出了困境 ， 这有利于世界经济恢复 。 作为世界第二大进口国 ， 中国国内需求增加会通过国际贸易渠道提升世界的需求 ， 促进全球经济在新冠肺炎疫情期间的恢复 ， 对全球经济起着重要的支撑作用 。
来源/经济日报(作者顾清扬 ， 系新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授)
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