林民旺：印度选择了一条高风险战略路径
来源：环球时报作者：林民旺2020-10-27 06:18910月27日 ， 第三次印美外交部长+国防部长的“2+2”对话在新德里举行 。 该机制被视为特朗普政府时期印美关系发展的标志性事件 ， 而此次对话更是新冠疫情暴发以来 ， 印度外交战略调整的一场“豪赌” 。印美“2+2”对话机制于2018年启动 。 本次是2019年5月莫迪获得连任后 ， 两国举行的第二次对话 。 在这次对话中 ， 备受外界关注的是两国签署《地理空间合作基本交流和合作协议》（BECA） 。 一旦签署 ， 意味着印度完成了正式加入美国防务“盟友”的历程 。 近些年来 ， 印度陆续签署了美国防务“盟友”的基础军事协议 ， 包括2002年印美签署的《军事信息总体安全协定》 ，2016年签署的《后勤交换协议备忘录》 ， 和2018年签署的《通信、兼容性和安全协议》 。 BECA的签署 ， 将为印度获得美国卫星数据支持 ， 帮助其提高导弹及军事武器的精确度 。 另一方面 ， 也意味着印度已经将自己的防务和安全牢牢地捆绑在美国的“战车”上了 。根据印度媒体26日晚间的报道 ， 印度政府发表的声明显示印美双方这次将签署BECA ， 而且还会扩大印美两军之间的合作 。 新冠疫情以来 ， 印度的战略思路出现重大调整 ， 突出表现是要同美国及其盟友打造海上战略“准同盟” ， 大幅同中国“脱钩” ， 并且或明或暗地给美国“示范” ， 配合美国在战略上挤压和遏制中国 。 新冠疫情和中印边境对峙 ， 恰好又给了莫迪政府借机推动战略调整的由头 ， 也为印美“战略合流”提供了一套正当性说辞 。值得注意的是这次对话所选择的时间点 。 特朗普政府能否实现连任 ， 答案将在一周后揭晓 。 可是 ， 莫迪政府却丝毫不愿意“耽误”数天时间 ， 等待美国大选尘埃落定之后再举行年度“2+2”对话 。 这是否说明印度方面早就已经认定了特朗普将可能连任呢？至少从印度媒体和官员的表态中 ， 丝毫看不出他们有这样的判断 。 2016年的美国大选 ， 印度当时就押错了“宝” ， 认为希拉里可能当选 。 以至于当特朗普胜选后 ， 作为前驻美大使的外秘苏杰生不得不立刻去华盛顿转了一圈 ， 利用自己的人脉来打探特朗普政府的外交风向 。印度选择此时迫不及待地同特朗普政府举行“2+2”对话 ， 显然是防止印美关系“大局”可能因为美国大选出炉而生变 ， 进而“锁定”印美关系的大方向 。 另一方面则说明 ， 莫迪政府认为现在与特朗普政府达成协议 ， 要比同尘埃落定后的下届美国政府谈判更容易 ， 从现今前途不明的特朗普政府那里可获得更高的谈判“价码” 。冷战之后的印美关系确实是不断提升的 ， 但是下一届美国政府到底会奉行什么样的对印政策 ， 莫迪政府似乎并没有信心 。 要知道 ， 莫迪在国内奉行的一系列非自由主义政策 ， 包括言论管控、宗教不宽容的系列举措 ， 甚至连一向大力支持印美战略合作的美籍印裔人士阿什利·泰利斯（Ashley Tellis）近期都站出来公开批评 。 在不甚关心人权议题的特朗普政府期间 ， 印度推动美国将战略竞争的矛头指向中国 ， 从而避免了自己成为国际社会的众矢之的 。“锁定”印美战略关系 ， 并成为美国的“准盟友” ， 避免莫迪政府在国内议题上受到整个国际社会的批评 。 另一方面 ， 实现了印度要借美国之手“抵制”中国在南亚的影响力拓展 。 为此 ， 印度甚至宁愿部分放弃其作为“南亚霸主”地位的诉求 。 今年9月 ， 美国与马尔代夫签署《防务和安全关系框架》后 ， 印度一反常态表示欢迎 。 10月初 ， 美国副国务卿史蒂芬·比根访问印度时 ， 印度甚至推动比根同不丹和孟加拉国的接触和访问 。 同样 ， 蓬佩奥在“2+2”对话后 ， 将继续访问马尔代夫、斯里兰卡、印度尼西亚 ， 声称要同这些国家讨论“关于自由国家如何共同抵抗中国共产党构成的威胁”的问题 ， 印度同样予以默许支持 。 中国仿佛真的成了印度在南亚和印度洋的“心腹之患” ， 而美国却成为印度可以借重的力量 。新德里的这一战略豪赌不会没有代价 。 随着印度深度融入美国的盟友体系 ， 作为印度最信任的战略伙伴俄罗斯同样面临着两难的选择 ， 毕竟美国的“印太战略”同时是指向俄罗斯的 。 而且 ， 美国与伊朗关系的紧张 ， 同样导致了伊朗与印度战略伙伴的弱化 。 印度在战略上站队美国的同时 ， 必然要承受削弱印俄、印伊关系的代价 。当下的新德里 ， 信奉上了“鹬蚌相争 ， 渔人得利”的哲学 ， 选择了一条“高风险”的战略路径 ， 表现出了高度的机会主义和实用主义的倾向 。 这种看似大胆和聪明的战略 ， 是否能真的如期所愿？也许历史会再次证明一个道理 ， 聪明总被聪明误 。 （作者是复旦大学国际问题研究院研究员）
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