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上观新闻|缘何“美国治下无和平”？( 二 )


那么 ， 美国为何如此积极地对外干涉呢？这不得不从冷战后美国的大战略中寻找答案 。 随着苏联解体 ， 原有两极结构对于美国的权力制约消失 ， 美国成为国际体系中唯一的超级大国 。 当“单极时刻”突然降临 ， 陶醉于“赢得”冷战的美国当政者和战略家们很快达成了一致意见 ， 将进一步巩固和维护美国的全球领导地位确立为后冷战时期美国对外大战略的核心目标 。 对于应该如何达成这一目标 ， 美国战略界曾从不同角度进行过思考和回应 。 最终 ， 自由国际主义思想在讨论中占据了上风 ， 并在实践中逐步塑造了美国的对外行为取向 。 自由国际主义思想的要旨在于 ， 美国应利用冷战后一超独霸的难得机遇 ， 以强大的军事和经济实力为后盾 ， 对外推广美式民主体制并实施政权更迭 ， 从而构建一个有利于维护美国霸权地位的国际秩序 。
2002年9月 ， 小布什政府出台了任上第一份《国家安全战略报告》 ， 其中明确提出要实现“美国治下的和平” 。 “美国注定领导世界”“失去美国领导 ， 世界不再安全” ， 这一系列认知为美国将“世界领导”扭曲为“介入干涉”提供了正当性支持 ， 也主导了美国决策者和战略界的思维路径：世界各地的危机与动荡都需要通过美国输出自由主义政治模式加以解决；而一旦美国介入后动荡继续甚至加剧 ， 则会被认为是由于干涉还不够彻底 。 如此荒谬的逻辑在21世纪初美国实施的一系列对外干涉行动中表露无遗 。
然而 ， 所谓“美国治下”的现实情况是：“颜色革命”带来的不是希望 ， 而是混乱 ， 伴随政权更迭的依旧是经济不振、政治动荡；“阿拉伯之春”已然演变为“阿拉伯之冬” ， 不少国家至今仍在忍受战乱之苦 。 为了实现虚幻的“美国之治” ， 原本在二战后由美国参与构建的一系列国际关系准则与规范被美国随意抛弃 。 美国为了维护其“霸权地位” ， 哪怕地区安全与和平被肆意破坏也毫不犹豫 。
诸多事实业已证明 ， 美国在冷战结束后没有发挥其世界领导作用 ， 为世界带来和平与稳定；恰恰相反 ， 美国的所作所为在很大程度上激化了旧矛盾 ， 诱发了新问题 ， 同时也急剧消耗了美国自身的硬软实力 。 正如许多美国现实主义战略学者所告诫的那样 ， 由自由主义意识形态驱动的外交战略无法持久 。 在过去的3年中 ， 美国似乎不再热衷于领导全球事务 ， 其显性的干涉行径也有所收敛 。 然而 ， 这并不意味着美国政府改弦更张 ， 重归《联合国宪章》框架下的当代国际关系准则 。 事实上 ， 特朗普政府对国际制度和规范的藐视正在不断刷新人们的认知 。
例如 ， 今年9月 ， 特朗普政府拉美事务首席顾问克拉维尔-卡内罗成为美洲开发银行新任行长 ， 此举破坏了该银行自1959年成立以来行长均由拉美人士担任的惯例 。 强推一位从未从事过发展援助工作且本人极具争议的职业政治掮客担任该银行行长 ， 充分表明美国将拉美国家的实际发展需要置于自身政治目的之下 ， 其以发展援助影响和控制拉美国家政治经济走向的意图暴露无遗 。 正如英国《经济学人》杂志所言 ， 此举意味着“门罗主义”的回归 ， 是衰弱而分裂的拉美国家的又一次失败 。
从“颜色革命”到“阿拉伯之春”再到“新门罗主义” ， 美国的对外干涉战略在世界范围内造成的恶果有目共睹 。 一方面 ， 美国无端指责他国威胁国际和平与安全；而另一方面 ， 美国却肆无忌惮地以各种方式干涉他国内政 ， 不断造成地区形势动荡 ， 甚至因此滋生各种新的威胁 。 这背后仍然是强权政治与救世主情结相杂糅的陈旧逻辑 。 只要美国仍然怀有实现“美国治下的和平”的幻想 ， 只要国际体系依然呈现出权力不平衡的态势 ， 美国对外干涉的冲动就不会真正得到抑制 ， “美国治下无和平”的现象就将反复出现 。
【上观新闻|缘何“美国治下无和平”？】（作者：黄海涛 ， 系天津市中国特色社会主义理论体系研究中心南开大学基地研究员）


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