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本息|前三季度地方偿债本息首超2万亿元，六成资金来自借新还旧

_本文原题为 前三季度地方偿债本息首超2万亿元 ， 六成资金来自借新还旧
今年地方政府偿还债务压力很大 ， 但通过借新债来还旧债（下称“借新还旧”）极大地缓解了这一压力 。
10月21日 ， 财政部公布今年9月地方政府债券发行和债务余额情况 。 其中1~9月 ， 地方政府债券到期偿还本金14065亿元 ， 支付利息6401亿元 。 前三季度地方政府偿债本息累计达到20466亿元 ， 首次突破2万亿元 ， 超过去年全年（19719亿元） 。
前些年发行的短期限债券近两年密集到期 ， 由于当时部分债券期限与项目期限不匹配 ， 项目没有收益或收益较少 ， 偿债资金依赖财政收入 。 而今年受疫情冲击及大规模减税降费影响 ， 地方财政收入下滑十分明显 ， 地方偿债越来越依赖于借新还旧 ， 官方对这一新债称之为再融资债券 。
财政部在2018年首次公开了再融资债券发行情况 ， 2018年以后正是前期债券密集到期 。 再融资债券筹资资金 ， 只能用于偿还到期地方政府债券本金 ， 不能支付利息 。
比如 ， 辽宁省今日成功发行了约77亿元再融资一般债券 ， 这笔钱用来偿还到期债券本金 ， 这个债券于2017年发行 ， 今年到期 ， 资金用于公路、机场、市政建设、土地储备、保障房建设等项目 。
根据财政部数据 ， 今年前三季度地方政府发行再融资债券13744亿元 ， 其中偿还到期债券本金12410亿元 ， 这占前三季度偿债本息比重约为60.6% 。 这意味着地方偿债本息的六成资金来自于借新还旧 。
多位财税专家告诉第一财经采访人员 ， 今年地方财政收支矛盾十分突出 ， 地方财力下滑明显 ， 而再融资债券可以有效缓解各地到期债券还本压力 ， 防止到期债务支付风险 ， 并优化债务期限结构 ， 缓解基层财政收支矛盾 ， 也有利于为做好“六稳六保”工作提供资金支持 。
为了控制债务风险 ， 我国对地方政府债务实行限额管理 ， 这就包括了再融资债券规模 。 各省再融资债券发行规模由财政部设定限额 ， 今年再融资债券发行限额为18358.8亿元 ， 这意味着第四季度各地最多还有约4600亿元再融资债券发行额度 。
福建、江西等省市已经完成了再融资债券发行任务 。 比如江西省早在8月份就完成了全年债券发行任务 ， 是全国首个完成今年已下达新增债务限额发行工作的省份 。 这包括成功发行再融资债券222.54亿元 ， 以及新增债券1870.88亿元 。
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