|破除“五唯”顽疾 教育评价不看数字看什么
破除“五唯”顽疾 教育评价不看数字看什么
本报采访人员 张盖伦
教育评价事关教育发展方向 。 据新华社10月13日消息 ， 中共中央、国务院印发了《深化新时代教育评价改革总体方案》（以下简称《总体方案》） ， 这也是新中国第一个关于教育评价系统性改革的文件 。
教育部负责人在接受科技日报采访人员采访时表示 ， 教育评价改革是一项世界性、历史性、实践性的难题 ， 涉及历史文化传统、经济社会发展水平、思想观念等多重因素 ， 涉及不同主体 ， 牵一发而动全身 ， 必须以攻坚克难的勇气、久久为功的韧劲 ， 进行系统设计、辨证施治、重点突破 。
“这是一份原则性文件 。 如果了解教育系统这些年来的改革举措的话 ， 你会发现 ， 文件中的很多表述都很眼熟 。 ”国家教育考试指导委员会专家组成员陈志文告诉科技日报采访人员 ， 《总体方案》将多项改革进行了系统集成 。 但它并不能一蹴而就 ， 很多具体措施仍需要各主体单位根据自身情况自己摸索 ， 出台相应的细则 。
“四个评价”最为关键
《总体方案》从改革党委和政府教育工作评价、改革学校评价、改革教师评价、改革学生评价和改革用人评价等5个方面 ， 提出了22项改革任务 。 其基本定位和考虑是：坚持以立德树人为主线 ， 以破“五唯”为导向 ， 以五类主体为抓手 ， 着力做到政策系统集成、举措破立结合、改革协同推进 。
“其中有四句话最为关键 。 ”参与该方案制定讨论的陈志文表示 ， 那就是“改进结果评价 ， 强化过程评价 ， 探索增值评价 ， 健全综合评价” 。
目前来看 ， 我国教育评价看重结果评价 ， 强调定量评价 。 说白了 ， 就是“数数” 。 “唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子”问题的本质 ， 也是“数数” 。 评价学校 ， 用升学率当尺子；评价学生 ， 用分数贴标签；评价教师 ， 以论文和帽子为依据；评价人才 ， 用学历分等级 。
21世纪教育研究院院长熊丙奇指出 ， 实施“四个评价”正是破“五唯”的治本之策 。 从根本上说 ， 存在“五唯”评价问题 ， 主要原因是实行结果评价 。
强化过程评价 ， 则意味着将受教育的过程以及学生在过程中的表现也纳入评价体系 。 《总体方案》强调要完善德育评价、体育评价、美育评价和劳动教育评价 ， 强调要严格学业标准 ， 深化考试招生制度改革 。 而增值评价 ， 通俗来说 ， 就是看评价对象在一段时间内发生的变化 。 毕竟 ， 不同水平的学生会分流向不同的学校 ， 对一所学校办学质量的评价 ， 不能单纯看优秀学生的占比 ， 将学生进步作为核心评价指标 ， 也体现了教育公平的诉求 。
不“数数” ， 还需要诚信建设
“破‘五唯’ ， 不‘数数’ ， 这是改革的难点和焦点 。 ”陈志文强调 。 它不仅是教育评价体系中的顽疾 ， 也可以说是整个社会评价体系中的顽疾 。
具体来说 ， 对学校、教师、学生、教育工作的评价体系要改 ， 坚决改变简单以考分排名评老师、以考试成绩评学生、以升学率评学校的导向和做法；国家机关、事业单位、国有企业要率先破除唯名校、唯学历的导向 ， 建立以品德和能力为导向的人才使用机制 ， 给全社会带个好头 ， 担起育人的社会责任 。
实行综合评价为什么难？陈志文认为 ， 难点在于诚信建设 。
若不“数数” ， 似乎就提供了可操作空间 。 “唯分数”一直为人诟病 ， 但若不只看分数 ， 又会被人指责不够公平；“唯论文”让科研人员不满 ， 但引入综合评价 ， 又被人担心职称评审成了看关系 。
“如果大家不相信 ， 综合评价就立不起来 。 ”陈志文表示 ， 要推行综合评价 ， 就必须解决诚信问题 ， 但诚信问题不只是教育系统内的问题 。 诚信文化的建设需要时间 ， 可以采取一些措施 ， 来保障综合评价的公平公正 ， 诸如引入利益关联方监督机制 ， 在评审结束后公开评委姓名和评审意见等 。
当然 ， 若要治本 ， 还是得加强诚信文化建设 ， 让人不想作假、不敢作假、不能作假 。 营造风清气正的环境 ， 不能只喊口号 ， 必须建立配套惩罚措施 ， 并且严格执行 。 只有当违背诚信要付出代价甚至是沉痛代价时 ， 舞弊者才能真正被震慑 。
教育评价要改 ， 社会评价也要改
《总体方案》中的一大亮点 ， 是提出了改革社会用人评价 。
陈志文强调 ， 教育的问题 ， 其实是社会的问题 ， 教育评价是社会评价的一部分 。
社会选人用人对于引导学生多样化成长成才具有重要牵引作用 。 教育部负责人也指出 ， 有些用人单位在招聘时过分注重高学历高文凭 ， 有的甚至非名校、海归不要 ， 这是一种现代版的“出身论” 。
陈志文说 ， 在用人选人时 ， 很多单位都会划定学历甚至学校的硬杠杠 。 一些地方招选调生 ， 明确规定只有那么十几或者几十所大学的毕业生有资格报考；有些单位 ， 不仅要看应聘者毕业学校位次 ， 还要看其本科学校层次 。
为破除“唯文凭”的弊端 ， 树立正确用人导向 ， 正向牵引教育事业健康发展 ， 《总体方案》提出了5条具体改革举措 ， 如建立以品德和能力为导向、以岗位需求为目标的人才使用机制 ， 各级公务员招录、事业单位和国有企业招聘要按照岗位需求合理制定招考条件等 。
清华大学教育研究院院长石中英曾撰文指出 ， 教育评价中存在的“五唯”等问题长期得不到解决 ， 与教育系统内外对其危害性认识不足、不到位有直接关系 。 比如 ， 基础教育中“唯分数”“唯升学”的问题长期存在 ， 一方面说明问题本身的复杂性；另一方面也说明政府部门、社会各界、教育工作者和家长对于其危害还仅停留在表面的、局部的认识上 。 他们没有意识到 ， 这种价值导向对学生健康、和谐和可持续发展的危害 。 石中英说 ， 在这种认识条件下 ， 想有效解决“唯分数”“唯升学”问题 ， 很难 。
“如果整个社会都唯学历 ， 唯文凭 ， 仅在教育系统内改革 ， 肯定是不够的 。 ”陈志文指出 。
【|破除“五唯”顽疾 教育评价不看数字看什么】可以看到 ， 《总体方案》在改革用人评价部分 ， 对党政机关、事业单位、国有企业提出了相关改革要求 。 它也从抓好组织实施的角度 ， 强调各级党委和政府要加强组织领导 ， 把深化教育评价改革列入重要议事日程 ， 结合实际明确落实举措 。
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