|切实端牢十四亿中国人的饭碗
今年10月16日是第四十个“世界粮食日” ， 联合国粮农组织确定的活动主题是“齐成长、同繁荣、共持续 。 行动造就未来” 。 “全国粮食安全宣传周”活动于“世界粮食日”所在的周深入开展 ， 今年的主题是“端牢中国饭碗 ， 共筑全球粮安” 。 作为世界性的重大课题 ， 粮食安全是世界和平与发展的重要保障 ， 是构建人类命运共同体的重要基础 。 对我们国家而言 ， 14亿人口要吃饭是最大的国情 ， 解决好吃饭问题是治国理政的头等大事 。
【|切实端牢十四亿中国人的饭碗】党的十八大以来 ， 以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事 ， 提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观 ， 确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑”的国家粮食安全战略 ， 引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新 ， 走出了一条中国特色粮食安全之路 。 中国用全球9%的耕地、6%的淡水资源生产的粮食 ， 养活了近20%的人口 ， 实现了由“吃不饱”到“吃得饱”进而“吃得好”的历史性转变 。 这是一个了不起的成就 ， 对世界也是一个巨大贡献 。 面对突如其来的新冠肺炎疫情 ， 各级各有关部门和企业闻令而动、担当尽责 ， 在统筹疫情防控和经济社会发展背景下 ， 我国社会始终保持稳定 ， 粮食和重要农副产品稳定供给功不可没 。 实践证明 ， 党中央、国务院关于国家粮食安全战略的决策部署是完全正确的 ， 确定的保供稳价政策举措是科学有效的 。
居安思危 ， 安不忘危 。 在坚定信心的同时 ， 应当清醒认识到 ， 受新冠肺炎疫情影响 ， 全球粮食安全面临诸多挑战 ， 给人们上了一堂生动的“警示课”；我国粮食中长期供求仍呈紧平衡态势 ， 当前结构性矛盾突出 ， 任何时候粮食安全这根弦都不能松 。 要深入贯彻新发展理念 ， 积极融入新发展格局 ， 认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略 ， 加快构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系 。
坚决扛稳粮食安全重任 ， 着力夯实粮食安全的基础 。 粮食稳 ， 全局稳 。 充分发挥粮食安全省长责任制考核导向作用 ， 调动各地重农抓粮积极性 ， 实施“藏粮于地、藏粮于技”战略 ， 稳步提升粮食产能 ， 为保持粮食供需总量平衡增添后劲 。 加强储备能力建设 ， 严格政府储备管理 ， 优化储备粮品种结构和区域布局 ， 强化中央储备和地方储备协同运作 ， 发挥好“压舱石”和“稳定器”作用 。 建立健全粮食“产购储加销”协同联动机制 ， 建设完善一批粮食应急保障中心 ， 修订粮食应急保障预案 ， 加强粮食市场监测预警 ， 增强应对突发事件的能力 。
深入推进优质粮食工程 ， 加快粮食产业高质量发展 。 产业强 ， 粮食安 。 围绕抓好“粮头食尾”和“农头工尾” ， 延伸粮食产业链、提升价值链、打造供应链 ， 加快建设现代化粮食产业体系 。 深入实施优质粮食工程 ， 重点推进粮食绿色仓储提升、粮食品种品质品牌提升、粮食质量追溯提升、粮食机械装备提升、粮食应急保障能力提升、粮食节约减损健康消费提升等“六大行动” ， 推动优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动” ， 增加绿色优质粮油产品供给 ， 满足广大人民群众对粮油消费升级的需求 ， 在更高层次上保障国家粮食安全 。
厉行节约反对浪费 ， 切实增强节粮减损工作实效 。 习近平总书记多次强调高度重视节约粮食 。 要统筹抓好粮食收获、仓储、运输、加工、消费等各环节减损工作 ， 支持节粮减损技术和装备研发推广应用 ， 优化原粮散粮物流运输体系；研究探索社会多元储粮新机制 ， 指导帮助农民实施农户科学储粮项目 。 积极开展世界粮食日和全国粮食安全宣传周、科技活动周等主题活动 ， 发挥好粮食安全宣传教育基地作用 ， 营造爱粮节粮的浓厚社会氛围 。
运用改革办法和法治思维 ， 推动粮食安全治理体系和治理能力现代化 。 改革完善粮食储备安全管理体制机制 ， 强化政府储备公共产品属性 ， 坚持政策性职能和经营性职能彻底分开；厘清承储主体职能定位 ， 压实承储企业主体责任和政府部门监管责任 。 加快粮食安全保障立法修规进程 ， 加快推动《粮食安全保障法》立法；制修订《粮食流通管理条例》和《粮食储备安全管理条例》；积极做好相关地方立法工作 。 创新强化粮食执法监管督查 ， 加快建设储备粮库智能信息化动态监管系统 ， 统筹运用综合交叉执法检查和信用监管、12325粮食监管热线等方式 ， 依法守住管好“天下粮仓” 。
加强粮食领域国际合作 ， 积极维护世界粮食安全 。 作为世界上最大的发展中国家和负责任大国 ， 中国始终是维护世界粮食安全的积极力量 。 认真落实与联合国世界粮食计划署等国际组织签署的谅解备忘录 ， 继续推进粮食领域南南合作 ， 深化与共建“一带一路”国家的粮食经贸合作关系 。 积极支持粮食企业“走出去”和“引进来”开展国际合作 ， 合理利用两个市场、两种资源 。 探索国际粮食合作新模式 ， 促进形成更加安全、稳定、合理的国际粮食安全新局面 。
（作者为国家发展改革委党组成员 ， 国家粮食和物资储备局党组书记、局长）
《 人民日报 》（ 2020年10月16日11 版）
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