|“冒名顶替”入刑，是对公众关切的回应
【|“冒名顶替”入刑 ， 是对公众关切的回应】“冒名顶替”入刑 ， 是对公众关切的回应
据新华社报道 ， 10月13日提请全国人大常委会会议审议的刑法修正案（十一）草案二审稿明确 ， 盗用、冒用他人身份 ， 顶替他人取得高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的 ， 处三年以下有期徒刑、拘役或者管制 ， 并处罚金 。 组织、指使他人实施前款行为的 ， 依照前款的规定从重处罚 。
近年来 ， 冒名顶替上学的事情时有曝光 ， 有些时间跨度甚至长达几十年 。 此前有媒体报道显示 ， 2018年～2019年 ， 东部某省高等学历数据清查工作中 ， 共查出200多名冒名顶替他人身份入学的情况 ， 涉及10余所高校 ， 其中甚至包括个别“双一流”高校 。 对这些被冒名的人而言 ， 这是否意味着命运被改写？
此前出现在公众视野中的被冒名顶替者 ， 几乎都是穷苦人家的孩子 。 寒门出贵子本来就难 ， 好不容易考上大学 ， 还被人冒名顶替剥夺了入学机会 ， 甚至可能因此殃及其家庭 ， 实在令人心酸 。 冒名顶替之恶 ， 不亚于高考舞弊 ， 其违法成本之低 ， 与其可能造成的社会危害极不匹配 。 即便东窗事发 ， 大多只是取消冒名顶替者学历了事 。
如果相关立法不明确 ， 违法成本不提高 ， 那么冒名顶替的情况或许会一直存在 。 此番刑法修正案草案将冒名顶替等情况入刑 ， 或许与今年曝光的几例颇受关注的冒名顶替事件推动有关 ， 也是法治对社情民意积极回应的典型例证 。 正如替考入刑对考试舞弊乱象遏制作用巨大 ， 冒名顶替上大学入刑 ， 也必然有利于遏制某些地方可谓嚣张的“截胡”他人高考成果、改变他人命运轨迹的可耻行径 。
笔者注意到 ， 上述草案明确的冒名顶替行为其实包括三种情况：冒名顶替他人取得高校入学资格、公务员录用资格以及就业安置待遇 。 冒名顶替上大学 ， 侵害的主要是他人的受教育权 ， 而冒名顶替取得公务员录用资格与就业安置待遇 ， 侵害的是他人的工作权和待遇权 。
不过 ， 对于他人工作权的侵害后果 ， 是否应局限于公务员录用资格？应该说 ， 冒用他人身份 ， 实施的侵害他人工作权、待遇权的行为可能还有其他方式和情况 ， 那么相关条款是否有必要或者是否能够考虑到其他情形 ， 有待进一步讨论 。 此外 ， “就业安置待遇”的含义相对模糊 ， 是否能够进一步明确和细化 。
没有人可以为了一己私利 ， 拿别人的命运当垫脚石 ， 偷拿别人的东西尚且是犯罪 ， 偷走别人的受教育权、工作权和待遇权 ， 甚至改写他人的人生更该严惩 。 有一种声音认为 ， 目前草案对于此类行为最高刑只有三年 ， 起不到警示和惩戒作用 ， 应该提高刑期上限 。 不管是冒名顶替上大学 ， 还是偷走他人就业机会 ， 都有必要根据相关行为的恶劣程度、受害者损失大小等情节 ， 区别对待 ， 从而更好地体现罪刑相适应原则 。
需要明确的是 ， 目前草案仍在审议中 ， 是否有必要在基准刑之上增设处罚更为严厉的“情节严重”与“情节特别严重”尚不得而知 ， 但对公众的建议、呼声 ， 相信有关部门一定会非常重视 ， 进行充分考量和评估 。 公众应该相信 ， 法治建设不会绕开、回避舆情热点和公众关切 ， 积极回应 ， 做好普法释法工作 ， 也是法治社会建设的重要环节 。
舒圣祥
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