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甘肃东乡县：大山深处挺进“别动队”

“说一年一变太慢了 ， 现在是一个月一个新变化!”看着眼前整洁兴旺的新农村 ， 甘肃东乡族自治县龙泉镇党委书记杨志君不住感慨 。
东乡县位于临夏回族自治州 ， 地质环境破碎、分散 ， 有人用“地球的肋骨”来形容这里的山大沟深 ， 全县31万名群众分散居住在1750条梁峁和3083条沟壑中 。 东乡县是全国52个挂牌督战县之一 ， 2019年底有1.28万未脱贫人口 ， 是决战脱贫攻坚的主战场 。
过去 ， 大山深沟阻拦了东乡人的致富路 ， 更“锁”住了人们的观念、能力、干劲 。 如今 ， 资源在深山集结 ， 干部向深山进发 。 从靠天吃饭到吃穿不愁、从人背畜驮到自来水入户、从土房窑洞到砖混瓦房 ， 东乡展现出一幅跨越式发展的战贫图景 ， 整县摘帽脱贫在即 。
甘肃东乡县：大山深处挺进“别动队”
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【甘肃东乡县：大山深处挺进“别动队”】东乡县沿洮河经济带建设现场 。
到户作战精准“开锁”
高高的山梁、陡峭的山坡和深深的山谷 ， 是32岁马进龙的成长记忆 ， “只要出门办事 ， 就得先走4公里出山” 。
让他欣慰的是 ， 孩子们不会再有同样的回忆 。 2019年 ， 一家人通过易地扶贫搬迁 ， 搬到毗邻县城的锁南镇城南社区 。 家住四室两厅的宽敞楼房 ， 楼下 ， 社区党群服务中心、卫生院、学校、扶贫车间等一应俱全 ， 一家老小各得其所 。 去年 ， 总计1710户建档立卡贫困户搬入城南社区 。
然而 ， 搬迁那会儿 ， 却远不是眼下这般平静 ， 犹如一场大战 。
出山进城 ， 村民面临生活习惯的大转弯 。 电梯咋坐 ， 燃气咋用 ， 水电费咋交 ， 来城里咋挣钱……近万名乡亲的新烦恼集中涌现 ， 仅靠社区党组织一班人 ， 哪里顾得过来 。
紧要关头 ， 东乡县“三长”责任制发挥了大作用 。 去年以来 ， 东乡县尽锐出战、下沉帮扶力量 ， 推行“村长、社长、联户长”包村包社联户“三长”责任制 。 全体县级干部、乡镇和县直机关主要负责人到村担任“大村长” ， 州县乡机关抽调干部担任“社长”“联户长” ， 每人联15—30户 。 “三长”责任制下 ， 州县乡共选派3500名干部 ， 将5.4万户农户全覆盖 。
城南社区党支部书记马福辉回忆 ， 那段时间 ， 县委主要负责人率先垂范 ， 县级干部经常到社区办公 ， 现场协调解决问题 。 1名县级干部及1家县直单位包一栋楼 ， 66位联户长、10位从乡镇抽调的大学生网格员、25位楼栋长齐上阵 ， 帮乡亲们纾困解难、尽快适应新生活 。
甘肃东乡县：大山深处挺进“别动队”
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清澈的自来水流进了东乡群众心田 。
干部联户 ， 还给社区党支部留下一本精准台账 ， 台账一个月一更新 ， 谁家遇到困难 ， 谁家需要就业援助 ， 社区党支部能第一时间掌握 。 现如今 ， 搬迁户生活在15分钟便利圈 ， 近6成家庭实现2人及以上就业 ， 稳稳脱贫 。
“弄清楚每一户的情况 ， 才能精准落实政策 ， 联户长在这方面发挥了关键作用 。 ”甘肃省委办公厅派驻龙泉镇苏黑村第一书记陈钟说 ， 为激发群众发展动力 ， 扶贫资金主要通过劳务奖补、产业奖补等方式落实到户 。 以前村里工作力量弱 ， 现在 ， 第一书记、驻村工作队和“三长”是每个村的“标配” ， 这支20—40人的干部队伍确保了精准覆盖到户 ， “一把钥匙开一把锁” 。
龙泉镇拱北湾村通过“龙头企业+合作社+农户” ， 建起40座菌菇大棚 ， 村民出了家门就能进大棚务工 。 苏黑村为了把青壮年从土地上解放出来 ， 发展轻劳力、效益好的金银花种植 ， 年轻人可有大把时间外出打工增收 。 县里联系方大集团和厦临公司等建起50余个劳动密集型扶贫车间 ， 干部入户动员 ， 上千名家庭妇女变身产业工人、有了收入 ， 过上了以前想也不敢想的幸福生活 。 帮扶干部量身定制 ， 路子多了 ， 大山活了 。
配强头雁马力足
每天凌晨4点 ， 杨如云就早早起床 ， 已持续40多天了 。 他是河滩镇祁杨村党支部书记 ， 早起是为了赶到州上的菜市场 ， 给村里种植的蔬菜拓展销路 。 午饭过后 ， 他又到沿线公路上给摊点送货 ， 晚上再去邻县夜市上找买家 。
白天当支书 ， 下班当菜贩 ， 村支部领办合作社 ， 书记带头干 ， 全村人均年收入增至6800元 。 钱包越来越鼓 ， 村民自给自足的发展观念也逐步扭转 。 今年 ， 村里又流转来几百亩土地 ， 准备发展集种植、采摘、乡村旅游为一体的田园综合体 ， 前景看好 。
五级书记抓脱贫 ， 抓到最后 ， 要靠村支部书记落实落地 。 过去 ， 东乡的村民受教育程度低 ， 有的村子甚至找不出一位初中毕业生 。 不少村干部想发展 ， 但文化水平低 ， 带富能力弱 ， 影响脱贫攻坚任务落实 。
为了给乡亲们选优配强“领头雁” ， 东乡县狠抓村党组织带头人队伍 ， 采取本村选任、县乡选派、公开招聘等三种途径 ， 去年以来共调整撤换补充村(社区)干部536名 ， 如今村支书平均年龄34.2岁 ， 贫困村两委班子面貌一新 。
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东乡族妇女制作刺绣饰品 。
村干部大规模“上新” ， 且一上任就面临决战 ， 加强实战培训很关键 。 着眼于补齐弱项短板 ， 去年9月以来 ， 东乡县每周五专门安排半天时间开展常态培训班 ， 对县乡村社四级干部全覆盖进行脱贫政策培训 。 周六调度会则更加动真碰硬 ， 通过视频会议形式 ， 县上和24个乡镇同时召开 ， 每次选择2—8个行政村 ， 以解剖麻雀方式逐村“过筛子” 。 54次扎实的以会代训 ， 村班子和驻村干部履职能力大幅提升 ， 支部战斗堡垒作用充分发挥 。
“村干部能力素质有了飞跃!”大树乡南阳洼村第一书记杨生荣感受很强烈 ， 他2015年刚从甘肃银行来此驻村时 ， 发现老村干虽然思想觉悟不低 ， 但文化程度仅限于能写出自己的名字 。 如今村两委大调整 ， “三会一课”“四议两公开”带强支部 ， 支部带富全村 。 曾经贫困发生率达79%的深度贫困村 ， 摘帽在即 。
作风护航助决战
用“判若两地”来形容达板镇一年来的变化 ， 一点都不夸张 。
去年7月之前 ， 这里还是一片荒滩 。 如今 ， 卡车、吊车、铲车往来穿梭 ， 建设场面一派火热 。 自从规划为沿洮河经济带以来 ， 仅一年光景 ， 几十栋安置居民楼拔地而起 ， 15家企业投资落户 ， 道路等基础设施初具规模 ， 一个现代化产业园区呼之欲出 。 这里将容纳5800余户生态移民搬迁户 ， 提供9000余个就业岗位 ， 从根本上改变乡亲们的生存发展条件 。
甘肃东乡县：大山深处挺进“别动队”
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东乡县沿洮河经济带建设现场 。
在贫困县发展工业带 ， 机遇空前 ， 也是对干部作风一次前所未有的考验 。 州县抽调得力干部成立建设指挥部 ， 组建10个项目组 ， 进村入户、夜以继日 ， 迅速征地6000亩 。 征地、招商、房建、市政建设等不是接续开展 ， 而是打破常规 ， 齐头并进 ， 用“达板速度”为全县高质量脱贫打了样 。
“审批手续办得很快 ， 供水供电问题也立即解决 。 ”临夏国强职业技术学校校长姜虹说 ， 从开建到开学 ， 只用了不到一年时间 。 更让他没想到的是 ， 招生阶段 ， 干部主动进村 ， 上门动员家长 。
高质量如期完成决战决胜任务 ， 关键在干部队伍作风 。 东乡县强化激励担当 ， 推动干部在一线攻坚克难 。 用人导向是最大的激励 ， 东乡县坚持向基层一线倾斜、提拔使用干部 ， 去年以来共择优提拔干部291名 ， 优化调整专责部门和乡镇班子成员219名 。 大力整治扶贫领域不担当不作为问题 ， 督促落实乡镇党政正职遍访制度 ， 每天通报 ， 督促领导干部沉下去解难题 。
白天进村落实、晚上开会调度 ， 成了干部工作常态;办公室里支上床 ， 驻村干部以村为家;本地干部主动服务 ， 与来自央企、厦门、辽宁等地的帮扶力量打成一片 ， 天南海北的口音 ， 在大山深处唱响决战脱贫的“合奏曲” 。
现如今 ， 车行东乡 ， 当地人都禁不住感叹变化之大 ， 曾经贫瘠的荒山披上了浅绿的新装 ， 黄土地长出了价值不菲的经济林果 ， 没上过学的贫困户成了养殖大户……山乡巨变印证了“脱贫攻坚 ， 关键在人”这熠熠生辉的真理 ， 凝结着拼搏奋进的强大合力 ， 孕育着走向更美好生活的希望 。
来源：中国组织人事报


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