永恒晨曦|为何确立了联邦制国体,从北美独立战争胜利说起,1787年美国宪法( 二 )
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通过宪法 , 美国将各个州的权力收拢一部分上来 , 构筑形成中央的权力和权威 。 正是因为美国宪法围绕的是州权和中央权力之间的角逐 , 所以在整个制宪过程中大家都争吵得特别厉害 , 并且拖了四个多月之久 。 “不自由、毋宁死”是美国独立战争时期涌现出来的英雄特里克·亨利的名言 , 他就曾对制宪会议作出评价 , 认为这是激烈程度不亚于独立战争本身的又一场革命 。 各方不断试探和妥协 , 以求寻找到一个中央和地方权力的平衡点 , 而这正是联邦制的核心 。
由于联邦制在人类文明进程中史无前例 , 所以没有标准或先例可循 , 因此在美国宪法的商议中 , 各方都在想方设法地扩大自身的权益 。 如果中央的权力过大 , 地方就丧失了独立性 , 从而不能被称作为联邦;而如果地方的州权太大 , 则中央就会显得软弱无力 。 在一次次开放博弈之众 , 美国宪法诞生了 , 而这实际上就是各方利益妥协 , 并自然形成某种平衡的结果 。
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在1787年宪法中 , 一方面将许多原先归属各州的权力 , 诸如铸币权、外交权等收归中央 , 形成了联邦层面的顶层设计;另一方面又通过诸多精细化的制度设计来维护各州权力 。 就拿美国的总统选举来说 , 很多人都非常奇怪为什么要设计出一套非常复杂的选举人团制度 , 而不是简单的一人一票模式 。 答案就在于确保各州权力的平衡 , 因为如果是一人一票计算 , 那么人口多的州就占据了优势 , 人口少的州就会被降低了选举权重 , 丧失了发言权 。 所以美国人在加强中央权力的同时也在保护州的权力 , 不仅维护好州的权力 , 同时还要确保它们之间的平衡 。
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美国宪法体现出围绕州权和联邦权力之间平衡的制度思维和政治理念 , 同时也展现出美国人的许多特点 , 其中最为突出的就是宏大创制的偏好和保守主义精神内核 。 美国制宪会议共计55人 , 前后开了4个多月的会议所出炉的一部宪法 , 其基本框架模式一直管理到200多年后的今天 。 虽然美国人通过宪法修正案额方式不断的完善和补充宪法本身 , 相当于前后经历了几十次的修宪行动 , 但是基本框架却从而更改过 。 更为重要的是 , 诸如“三权分立”这种启蒙运动时期的畅想 , 最终被美国宪法从理念化为了现实 。 美国之所以敢于从宏大层面对国家制度进行设计 , 很有可能源于其位于美洲新大陆的地理条件 , 政治文化底色较为单纯 , 没有历史包袱 。 后世大家所熟知的一些宏大制度 , 诸如联合国、世贸组织等都是由美国率先提议建立的 。
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