“冒名顶替”入刑，窃取别人人生终将付出代价
_本文原始标题：“冒名顶替”入刑 ， 窃取别人人生终将付出代价
刑法修正案（十一）草案提请二审冒名顶替上大学行为拟入刑
文|王琳
在13日举行的十三届全国人大常委会第二十二次会议上 ， “冒名顶替”入刑再度引发关注 。 据媒体披露 ， 正在二审中的刑法修正案（十一）草案二审稿规定：盗用、冒用他人身份 ， 顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇的 ， 处三年以下有期徒刑、拘役或者管制 ， 并处罚金 。 组织、指使他人实施前款行为的 ， 依照前款的规定从重处罚 。
入学、招录、安置等资格 ， 关乎社会公平 ， 也关系到个人梦想及人生命运 。 作为一部规范“犯罪与刑罚”的法律 ， 刑法在保护公民的“出行安全”“舌尖安全”“头顶安全”等方面 ， 均不缺失 。 但在保障公民“前途的安全”上 ， 却存有空白地带 。 近十余年来 ， 借助齐玉苓、罗彩霞、苟晶、陈春秀、王丽丽等个案 ， 被“冒名顶替”不断成为舆论焦点 ， 也吸引了大批网民争相围观 。 每一宗个案的舆情走向 ， 都以完善制度强化惩戒填补法律漏洞等吁请为终结 。
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山东冠县农家女被冒名顶替上大学事件当事人陈春秀
个案成为公共事件的背后 ， 都有个人际遇与社会普遍心理的某种暗合 。 网友愿意围观“冒名顶替案”并呼吁修法 ， 很大程度上源于在别人的故事里看到了自己的影子 。 立法机关借助刑法修正 ， 以“冒名顶替”入刑的制度设计来回应社会关切 ， 这是专业机构与社会情绪之间的良性互动 ， 既合乎法治要义 ， 也尊重了民意表达 。 在“回应型立法”“回应型司法”成为显学的当下 ， 仍值得点赞 。
法治的“新十六字方针”中 ， “科学立法”排在首位 。 要确保立法科学 ， 自然理性和专业理性都不可或缺 。 自然理性可校正精英专横 ， 专业理性可防范多数人暴政 。 “冒名顶替”入刑来说 ， 要不要惩戒 ， 或要不要强化惩戒 ， 这首先是个自然理性问题 。 如何惩戒 ， 如何精准入刑 ， 以及“冒名顶替”入刑之后如何理顺与相关个罪的关系 ， 这更多是个专业理性问题 。 我说的是“首先”以及“更多” ， 因两者常常相互交织 ， 不能说入不入刑就全交给自然理性 ， 同样也不能在“如何入刑”问题上排斥民意的参与 。
“冒名顶替”入刑的专业性是显而易见的 。 一个颇具代表性的观点认为 ， 纵观舆论场上的几起“冒名顶替”事件 ， 事发均在多年前 。 随着户籍制度的日趋严密 ， 个人身份数字化的加速 ， 现在还想要“冒名顶替”难度已极大 。 既如此 ， “冒名顶替”入刑岂不是一枚“空对空”导弹？过往的“冒名顶替”案 ， 因法不溯及既往 ， 哪怕这次入刑也无法适用 。 新的“冒名顶替”案 ， 大概率也难以等到了 。
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山东济宁毕业生苟晶 ， 被高三班主任女儿冒名顶替上大学
这样的担忧不无道理 。 但在我看来 ， “冒名顶替”入刑仍有其必要性 。 法虽不溯及既往 ， 但“冒名顶替”这一行为 ， 一旦入刑就是典型的“持续犯”——它不是在顶替那一刻就完结终了 ， 而是一种持续的、不间断的行为 。 如果冒名顶替者在“冒名顶替”入刑之后 ， 仍盗用、冒用他人身份 ， 或顶替他人取得的高等学历教育入学资格、公务员录用资格、就业安置待遇等 ， 那就是“现行犯” ， 当然可以适用修正后的刑法 。
当然 ， 现实中的千姿百态 ， 也可能冒名顶替者在冒名取得入学、录用或安置后 ， 又改回了本名 ， 这是否还是“持续犯”？其实 ， 这些问题在司法过程中都不难解决 ， 若实践中争议较大 ， 也完全可以通过司法解释来强化适法的统一 。 各种个案的假设 ， 不影响“冒名顶替”入刑的必要性和可行性 。
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山东冠县被顶替者陈春秀高考分数为546分 ， 超出理科类专科分数线27分 ， 考上了山东理工大学 ， 但录取通知书却被陈某某获取 。
【“冒名顶替”入刑，窃取别人人生终将付出代价】另一个声音则认为 ， 现行刑法虽无“冒名顶替罪” ， 但并非拿“冒名顶替”没辙 。 要成功冒名顶替 ， 通常都涉及伪造公文 ， 伪造身份证明等犯罪行为 。 要追究当事人刑责 ， 并非无法可依 。 在今年6月20日山东省通报的两起“冒名顶替”事件中 ， 共有16人被处分 ， 其中就有包括冒名顶替者陈艳萍在内的多人被立案侦查 。
但纵观过往的查处 ， 多是操办者、协助者在帮助办理冒名顶替过程中的行为方式触犯了法律 ， 因而被刑究 。 从惩戒操办者 ， 转向一并惩戒受益的冒名顶替者 ， 这是最近一两年来的新变化 。 但在惩戒冒名顶替这一主体行为上 ， 现行法仍存在飞地 。
“冒名顶替”入刑 ， 除了打消那些冒名顶替者心安理得占有他人合法机会、合法权益的侥幸心理 ， 终止这一持续侵害行为 ， 更可警醒那些想通过冒名顶替来改变子女人生命运的父母：你们可能一时有帮助子女冒名顶替他人的能力 ， 但同时也将因这一能力的滥用而毁掉两个孩子的一生 。 当然 ， “冒名顶替”入刑的最大意义 ， 还在于借助刑法的惩戒作用和预防功能 ， 来疏解大众对机会公平的焦虑 。
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