松鼠热点|合力攻坚矛盾纠纷化解工作，那曲市巴青县创新机制整合资源
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巴青县近年来 ， 以推进市域社会治理现代化试点工作为契机 ， 不断优化完善社会创新治理体制机制 ， 注重将工作中的好做法好经验好成效总结提炼上升为制度机制 ， 认真落实“以案定补”政策 ， 推动按法律办事、按制度化解矛盾、按机制理顺工作职责任务 ， 提高人民调解员工作积极性主动性 ， 推动形成了矛盾纠纷化解工作各负其责、多元共治、联勤联动的新局面 。
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建机制 ， 推动治理质效 。 一是坚持党的领导、树立以人民为中心思想 ， 以依法调解、属地化解、协调联动为原则 ， 建立诉调对接、检调对接、公调对接、访调对接联动工作机制 ， 强化调解工作中心与法院、检察院、公安、信访部门的对接 ， 主动推进“诉调检调公调访调”无缝衔接 ， 把非诉讼解决机制挺在前面 ， 依法及时就地化解矛盾纠纷 ， 切实维护群众合法权益 。 二是完善人民调解工作指导中心与各部门的联调联动机制 ， 对于因涉及相关行业专业领域的矛盾纠纷而未能调解的纠纷 ， 制定了首问受理、引导分流、分类移交、反馈信息等机制 ， 及时向涉案当事人讲清告知 ， 引导当事人理性合法走好相关程序 ， 及时通知相关单位受理案件 ， 并向人民调解委员会反馈结案情况 。 三是建立健全预测预警机制 ， 人民调解委员会组织加强对重大疑难矛盾纠纷预测预警预防 ， 通过开展“法治体检”和风险隐患评估 ， 分析研判可能发生的重大信访、群体性事件和民转型案件的态势 ， 切实做到了早发现、早报告、早控制、早解决 。 发现重大纠纷隐患及时预警、主动对接相关部门 。
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强措施 ， 提高化解效能 。 巴青县专门预算并实打实落实人民调解员“以案定补”资金 ， 有效提高人民调解员参与矛盾纠纷化解等公共事务和社会治理工作积极性、主动性 ， 并着重培育“黑帐篷调解室”等品牌人民调解室 ， 充分挖掘群众自治组织的“第一防线”作用 ， 推动形成了在家门口为群众办实事、解难事、化心事的零距离服务工作局面 。 定方案、明职责 ， “小机制”助推“大转变” 。 专门设立人民调解以案定补、以奖代补资金 ， 用于全县人民调解民事纠纷的补贴 ， 按调解纠纷的数量、质量、纠纷的难易程度、社会影响大小及调解规范化程度进行补助；搭网络、强保障 ， “小组织”实现“大覆盖” 。 以村居“两委”换届为契机 ， 及时推进调委会换届 ， 对村居调解组织人员进行调整充实 ， 将一批有威望、精通法律、办事公道、经验丰富、热爱调解工作的社会贤达调整充实到调解员队伍中来 ， 形成专兼职并重、威望与知识并存的调解员队伍 ， 推动全县人民调解委员会规范化建设 ， 强化规范运作；抓培训、提素质 ， “小舞台”发挥“大作用” 。 以法律法规、调解程序、调解技巧、卷宗制作等为重点内容 ， 以专题培训 。 交流座谈、观摩学习等方式 ， 加大对基层一线人民调解员和各行业性、专业性调解组织的教育培训 ， 有效提高调解员法律知识、业务功底、调解技能、道德水平 ， 促进调解员真正成为社情民意的信息员、法律政策的宣传员、人民群众服务员 。 严考核、重管理 ， “小资金”推动“大和谐” 。 每月5日 ， 各乡镇调委会将调处的案件口头登记、协议书等卷宗材料上报至县司法局 ， 司法局严格依照《关于进一步完善人民调解“以案定补、以奖代补”机制的实施意见》的具体要求 ， 对卷宗的质量、内容进行检查、登记和考核 ， 及时落实奖励 。 对案件的调处情况和调处质量进行总结指导 ， 开展“调解能手”评比和调解新的经验交流活动 ， 对优秀人民调解员进行物质、精神奖励 ， 充分调动调解员主动调处矛盾纠纷的工作积极性和主动性 。 推动以最经济、最直接、最有效的手段化解社会矛盾纠纷 ， 妥善处理好社会矛盾问题 ， 预防小事拖大、大事拖炸 。
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