社会|“智慧大脑”破解城区治理难题
“方兴湖隧道右转进包河大道辅路下穿有双向积水 ， 请指挥中心联系市政处置 。 ”3分钟后 ， 市政工作人员赶到并对积水进行处理 。
在今年汛期 ， 安徽省合肥市包河区方兴社区每天110名综管队员分布在辖区13处易涝位置进行定点定岗 ， 依托大共治智慧平台线上指挥 ， 高效化、闭环化、全面化保障汛期安全 。
今年1至8月份 ， 大共治信息平台共受理工单253725件 ， 接听热线21008件 ， 办结249329件 ， 办结率为98% 。
“一直以来 ， 环卫设施欠缺、交通管理混乱、占道经营突出、公共设施破损等一系列不起眼的小事考验着我们的管理智慧 。 通过大数据 ， 迅速知晓社区点滴 ， 及时了解居民的烦心事、窝心事、操心事并迅速回应处理；平台汇集的海量信息会形成数据的集聚效应 ， 让政府了解社区居民的所期所盼 ， 有助于政府对民生问题作出更加精准的回应 ， 用城市数据科学解决城市问题 。 ”包河区网格化服务管理中心负责人杨永伦说 。
近日 ， 采访人员走进包河区 ， 探寻如何依托“智慧大脑”进行“云指挥” ， 并利用互联网技术构建“大共治”基层治理体系 ， 破解基层治理难题 。
平台融合构建“最强大脑”
“10多年时间 ， 包河区城市人口猛增3倍 ， 达到140多万 。 ”杨永伦介绍 ， 目前 ， 全区共有各类居民小区522个 ， 城市治理压力不断加大 。
城市治理要像绣花一样精细 ， 用传统的办法和思路已难以为继 。 去年4月 ， 包河区大共治信息平台上线试运行 ， 系统整合业务流、工作流、信息流 ， 以区级平台为中心 ， 街镇平台为枢纽 ， 居村工作站、网格员手持PDA、微信公众号等为基点 ， 建立全区一体化信息平台 。
采访人员走进该区网格化服务管理中心接线大厅 ， 硕大的屏幕不时更新着收集到的数据 。 杨永伦告诉采访人员 ， 这一平台已经成为全区城市管理和社会治理工作的“中枢”和“大脑” 。 该系统对区域内1248公里的实景影像数据、130平方公里的城市管理部件数据、5500多个地理编码以及4099条重点人口信息进行采集并录入建成基础数据库 ， 可以实现数据集成、实时监测、闭环处置、智慧协同和多元应用五大功能 。
“平台不仅分类整合了各类热线平台 ， 还打通了‘12345’‘12319’热线两个市级系统的数据端口 ， 汇集了城市管理、公共安全、公共服务等各类信息资源 ， 实现全区各级各部门之间的信息共享和工作联动 。 ”杨永伦说 。 如今 ， 依托平台大数据 ， 全区各级城市管理主体的履职情况一目了然 。
统一受理实现“应管尽管”
此前 ， 城市治理普遍存在的管理层级多、行政力量条块分割、社会资源缺乏有效整合等问题 ， 使得一些涉及群众生活的“大城小事”久拖不决 。
“如今 ， ‘智慧大脑’让‘条上管得着看不见、块上看得见管不着’的难题迎刃而解 。 ”杨永伦介绍 。 在这个运行体系下 ， 区域内每一个网格员发现的问题都会统一反馈至区网格化服务中心 ， 由中心实行一口受理、统一派单、跟踪问效；居村工作站在受理平台派单的同时 ， 负责整合居委会、业委会、物业服务企业、市场化管养企业等力量 ， 高效实施前端自治解决处理问题 。 同时将涉及安全隐患、明显影响城市环境、群众关注的焦点等问题也纳入基层管理服务清单 ， 共计11大类118小类 ， 明确每类问题在不同环节的责任主体、处置流程、处理时限、结案标准 ， 解决了权责不清、标准不一的问题 ， 为业务单件“派遣得准、指挥得动”提供依据 。
“打个比方 ， 某街道一网格员在巡查中发现辖区里存在机动车乱停放、建筑垃圾堆放问题 ， 他可以通过手持PDA将问题上报到区网格化服务中心 ， 中心平台会将这些问题一一派单给区直相关职能部门 ， 违停车辆交由交警部门清理 ， 建筑垃圾由街道环卫清运 。 中心会对受理的案件进行跟踪问效 。 ”杨永伦说 。
值得一提的是 ， 包河区创新执法联动机制 ， 在芜湖路街道、包公街道和滨湖世纪社区等试点建立“4+X”综合执法队伍 。 “4”是指城管、市场监管、公安、交警四类执法人员 ， “X”指其他部门人员 。 包河区网格化服务管理中心副主任刘爱俊介绍说：“‘4+X’模式可以发挥属地管理主导作用 ， 便于统一组织、集中行动、分类执法 ， 能够解决居民反复投诉难以处置的问题 ， 弥补民警在物业管理、家庭矛盾纠纷调解上的短板 。 ”
“对于一些需要特殊关照的群体 ， 大数据为他们提供一张‘保护网’ 。 ”杨永伦说 ， 该区将高龄老人、城乡特困人员、孤儿等9类重点服务人群纳入网格走访对象 ， 实现社会治理和服务“一个网格兜到底” 。
【社会|“智慧大脑”破解城区治理难题】今年全国创新社会治理典型案例公布 ， 合肥市包河区推行“大共治”创新社会治理新模式成为优秀案例之一 。
【社会|“智慧大脑”破解城区治理难题】（本报采访人员 常河 本报通讯员 徐汐颜）
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