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云南安宁市连然街道东湖社区：聚力党建引领 解锁“幸福密码”

近年来 ， 云南安宁市连然街道东湖社区党总支以党建为引领、以共建为依托、以服务为抓手、以和谐为目标 ， 将党建与服务紧密融合 ， 推动党建引领基层社会治理创新 ， 把社区基层党组织建设成为服务凝聚群众、引领社会治理、维护社会和谐、推动城市发展的坚强战斗堡垒 ， 提升居民群众的幸福感、安全感、自豪感 。
云南安宁市连然街道东湖社区：聚力党建引领 解锁“幸福密码”
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构建区域化党建平台 ， 构筑共建共享“升级版”
自2017年成立社区区域党建联盟以来 ， 社区党总支先后与9家驻区单位签订了共驻共建协议 ， 充分整合驻区单位人才、信息、文化、服务等资源 ， 共同开展党组织活动和党员教育培训 ， 定期召开党建联席会议 ， 共同商议社区建设的热点、难点问题 ， 以及群众反映强烈的问题 。 各驻区单位通过党组织及在职党员到社区报到、承诺践诺、志愿服务等方式参与社区治理 ， 开展了环境卫生整治、交通安全、禁毒宣传等志愿服务活动 ， 为辖区群众解决了环境卫生脏、乱、差、交通秩序、经营秩序等问题 。 为丰富社区群众的业余文化生活 ， 在国庆、春节等重大节日期间 ， 社区党建联盟各成员单位共同举办了文体、困难帮扶、便民助民等活动 ， 云南省第二强制隔离戒毒所、安宁市气象局等驻区单位也将篮球场、健身房、棋牌室等文化活动场所免费为群众开放 ， 受到了辖区群众的广泛欢迎和好评 。
构建网格化治理模式 ， 打造基层治理“升级版”
社区党总支根据居民居住区域方位和辖区人、户、房、组织分布情况 ， 将辖区划分为官厢街、东湖、青武山3个大网格 ， 分别由3名总支委员任网格长；3个大网格划分为14个片区网格 ， 分别由小组党员干部任片区网格长；14个片区网格再细分为24个小网格 ， 由社区党员、工作人员及物管小区工作人员、驻区单位管理员任网格员 ， 实行分片管理、网格化联动 ， 形成了每格定人、每人定责的全覆盖、网格化的党建工作网络 。 网格员每月至少对辖区居民进行一次走访 ， 采取“四必访”（困难党员群众必访、上访人员必访、重点人员必访、新入住人员必访）、“三必到”（居民困难、病重必到、居民遭遇天灾人祸必到、邻里及家庭矛盾纠纷必到）工作法 ， 及时了解掌握居民诉求、社会问题以及不稳定因素 ， 及时化解各类矛盾纠纷 ， 让群众在家门口就能找到党组织 ， 始终感受到党组织的温暖与关怀 。
东湖社区下设的一个居民小组官厢街 ， 辖区有临街铺面92家 ， 旅店41家 ， 辖区流动人口近1133人 ， 是典型的“城中村” ， 流动摊贩、漫摊经营、车辆乱停乱放、垃圾随意堆放、街面污水横流等环境卫生问题突出 ， 辖区内治安案件频发 ， 辖区群众反映十分强烈 。 针对环境卫生问题 ， 社区党总支组织驻区单位、社区工作人员、小组干部及党员志愿者开展了多次清理整治 ， 拆除广告牌、更换破损雨棚、划定非机动车停放车位 ， 粉刷临街油污墙面、清除巷道小广告 ， 对街面流动摊点进行了规范管理 ， 网格员每天进行督查 ， 发现问题及时督促整改 。 现在 ， 官厢街临街商铺私搭乱建、占道经营等问题得到了遏制 ， 街道干净整洁、车辆摆放规范有序 ， 辖区环境明显改善 。 针对治安状况“老大难”问题 ， 社区党总支联合派出所采取人防、物防、技防相结合的方式加强综合治理 。 一是实行人防 ， 加强动态防范 。 在辖区设立警务室 ， 由社区民警、党员义务治保员、巡防人员组成巡逻队伍 ， 白天由警区民警坐岗督促 ， 晚上由治保员、巡防人员、小区值班人员分片包干 ， 昼夜巡逻 ， 使人防力量覆盖整个社区 。 二是落实物防 ， 加强硬件建设 。 动员居民安装防盗门、防盗窗和围墙护栏 ， 实施封闭管理 ， 形成立体的防范格局 。 三是进行“技防” ， 加强重点防范 。 安装了监控设施 ， 对官厢街及东湖小区治安进行全天候的监控 ， 保障了社区居民的安全 。 通过整治 ， 官厢街治安形势明显好转 ， 刑事案件发案率逐年降低 ， 未曾出现重大民事、刑事案件 ， 无越级、集体上访事件发生 。
强化基层党建引领作用 ， 打造宜居环境“升级版”
东湖拆迁安置小区是1999年螳川河道改造时建盖的小区 ， 2000年建成投入使用 ， 居住人群主要是螳川河道沿线的拆迁居民 。 小区共有7幢住房楼、22个单元楼、房屋308套 。 2001年 ， 政府按属地管理的原则将东湖拆迁安置小区交由社区进行管理 ， 社区在无资金、无人员的情况下 ， 采取招募小区志愿者实行自管的方式进行管理 。 管理之初 ， 因资金缺乏加之入住小区的居民四分之三属于拆迁户又是失地农民 ， 对拆迁补偿意见较大 ， 以生活困难为由一直拒交物管费 ， 给小区管理工作带来很多困难 。 随着入住居民不断增多 ， 小区基础设施滞后、停车位紧张、屋顶漏雨、管道老化致墙面渗水等问题日益凸显 ， 小区居民意见非常大 ， 并因为这些原因一直拒缴物管费 ， 东湖小区日常管理几乎处于停滞状态 。 2016年底 ， 面对诸多困难 ， 社区党总支多次召开会议研究对策 ， 最后决定在东湖小区建立楼幢党支部 ， 在党员的带领下 ， 以解决居民实际问题、改善小区居民居住环境为切入点开展工作 。 2017年 ， 社区党总支积极争取上级资金支持 ， 对东湖进行了改造：粉刷单元楼道、修复单元门、改扩车位、植绿补绿、新增晾晒架、新建电动车停放点、拆除垃圾房摆放分类垃圾桶 ， 安装了健身路径 ， 设置了便民理发室、四点半钟课堂、书屋、民生议事亭 ， 开辟了种养角 ， 为了树立典范 ， 社区党总支以小区居住群体和特点将楼栋分别命名了诚信、爱岗敬业、邻里互助、共产党员、学雷锋、敬老孝亲6个主题楼栋 ， 把各个楼栋的先进典型人物在楼栋单元口进行公示 ， 让居民感受到先进就在身边 ， 营造了互相学习提高的浓厚氛围 。 居民从小区一点一滴的变化中感受到了党员和社区工作人员的艰辛付出 ， 主动补缴了拖欠多年的物管费 ， 并主动承担起民生议事成员职责 。 现在 ， 东湖小区已成为了“旧而不乱、旧而整洁”的宜居家园 ， 居民满意率不断提高 。
【云南安宁市连然街道东湖社区：聚力党建引领 解锁“幸福密码”】以“党建＋文化”为纽带 ， 打造凝聚民心“升级版”
近年来 ， 随着旧城改造及棚户区改造进程的不断推进 ， 大量拆迁群众迁居到社区 ， 由于生活环境发生了明显改变 ， 群众一时难以适应 ， 表现出无归属感和社会存在感 ， 不愿参加社区组织的活动 。 为了更好的服务这些新居民 ， 帮助他们更好的融入社区、融入城市 ， 社区党总支摸索出“三清、四必访、五到位、六实现”管理模式 ， 凡是新迁入社区的居民 ， 社区网格员首先对入住居民进行入户 ， 做到“三清”（家庭住址清、家庭人口及就业情况清、家庭服务需求清）；在服务管理过程中做到“四必访”（居民遭遇不幸必访；家庭遇重大矛盾纠纷必访；低保、鳏、寡、孤残家庭必访；优抚对象必访） ， 在工作过程中做到“五个到位”（开展活动准备工作到位、与居民沟通交流方法到位、困难群体帮扶物资到位、解决疑难问题措施到位、服务居民文明礼仪到位） ， 用心、用情服务好辖区群众、解决好群众关心的问题 。 为进一步拉近与群众的感情 ， 增强群众认同感、归属感 ， 社区党总支以“党建＋文化”为纽带 ， 深入开展“1+10党员联系户”“党员惠民主题月”等系列主题实践活动 ， 在中秋、春节等传统节日和敬老节等重要节日组织党员邀请自己联系的拆迁群众参与观花灯、品元宵、猜灯谜、包粽子、为老年人送礼物送祝福等活动 ， 以点带面做好其他拆迁入住居民的宣传工作 。 通过一系列工作的开展 ， 拆迁群众从不愿走出家门到积极参加社区举办的各类讲座、文艺演出、趣味运动会等各种活动 ， 真正成为了社区大家庭的一份子 。
党建引领 ， 盘活土地资源 ， 打造“乡村振兴”升级版
官厢街居民小组是东湖社区唯一有村集体收入的小组 ， 2000年官厢街小组土地大部分被政府征占 ， 居民成为了失地农民 。 为了盘活剩余的60亩土地上 ， 2019年 ， 社区党总支紧扣产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴五个方面 ， 通过对外招租盘活现有土地资源 ， 以租赁方式承租给市场运作 ， 建立东湖农贸市场 。 为进一步实施乡村振兴战略 ， 东湖社区党总支通过发挥党建引领作用 ， 成立了东湖社区“菜篮子”工程党支部 ， 把支部建在市场里 ， 通过发挥党支部的组织优势 ， 做到支部管党建又管发展 ， 让党建全面融入到产业发展、集体增收和居民共同富裕之中 ， 靠经济纽带把群众紧紧凝聚在一起 。 同时 ， 让党员在市场经营中树形象、做表率 ， 让党旗在市场高高飘扬 ， 为加快市场多元化经营提供坚强组织保证 。
2020年 ， 东湖社区党总支强力推进党员在市场商圈内“先锋队”工程 ， 把东湖社区新时代文明实践站拓展到市场商圈 ， 开展党员“亮身份、当先锋”活动 ， 围绕市场发展需要 ， 在市场商圈中开展“党员责任区”“党员示范岗”和“党旗领航 ， 诚信经营”等活动 ， 坚持把党组织、党员作用发挥在经营上、把党建工作成效体现在发展上 ， 打造出市场商圈“红色门面”“红色摊位” ， 使东湖综合农贸市场商圈党建成为东湖一道亮丽的“红色风景线” 。 （稿源：云南省安宁市连然街道办）


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