泗阳成子湖：一个扶贫开发片区的诗和远方
秋高气爽 ， 水岸流芳 。 10月1日 ， 泗阳县成子湖旅游度假区泛溪问水景区迎来了开园后的第一个长假 ， 一只只游船载着游客慢游成子湖 ， 彩虹滑道上 ， 游客肆意释放压力；无动力乐园充满了大人孩子们的欢声笑语；爱美的女孩们纷纷跑到在粉黛乱子草田拍照下美美的照片……俨然 ， 这里已经成为了新晋“网红”打卡点 。
【泗阳成子湖：一个扶贫开发片区的诗和远方】“以前我们这里穷 ， 但现在家门口变成了旅游景点 ， 看到这么多游客来这里游玩 ， 我们感觉很自豪 。 ”泗阳县卢集镇成子湖社区居民陈如仁高兴地说 。
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游客在景区游玩
正如湖边百姓所说 ， 成子湖片区原是全省六大扶贫片区之一 ， 在全国大力发展旅游的背景下 ， 泗阳县顺势而为 ， 在2015年成功申报为省级旅游度假区 ， 自此成子湖旅游开发扬帆起航 ， 向着人们心中的诗和远方出发 。
成子湖是洪泽湖的重要组成部分 ， 风光优美 ， 但在以前 ， 这里路不通、水不通、电不通 ， “三不通”的现状导致肥美的湖鲜、绿色的农产品出不去 ， 许多百姓日子过得很紧 。 于是 ， 成子湖片区为全省扶贫片区之一 ， 由于经济基础薄弱、配套设施落后 ， 有意向开发旅游的企业在考察现场以后 ， 面对薄弱的配套设施总是摇头叹气 。
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游船载着游客畅游景区
为了破解发展困境 ， 2013年 ， 省委、省政府对成子湖片区扶贫开发工作作出了“啃下这块硬骨头”的重要指示 。 在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下 ， 泗阳县以改革创新为动力破解片区扶贫开发瓶颈制约 ， 打通旅游资源开发的突破口 。
成子湖扶贫开发的瓶颈制约集中体现在土地、资金、机制等方面 ， 泗阳积极抢抓成子湖片区被列为省级扶贫开发改革试验区机遇 ， 坚持问题导向 ， 以“区镇合一”破解体制瓶颈 ， “指标位移”破解土地瓶颈 ， “金融创新”破解资金瓶颈 ， “五位一体”形成帮扶合力 ， 有效破解了瓶颈制约 ， 让成子湖片区的发展走上快车道 。
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景区航拍图
交通、农田水利是片区扶贫开发基础性关键工程 ， 其意义重大、难度系数也最大 。 泗阳通过强化面上统筹 ， 出台《成子湖片区扶贫开发三年行动计划》 ， 整体编制片区6大功能规划和8项专项规划 ， 以项目整合带动资源整合 ， 集中攻坚 ， 打通关键环节 ， 使扶贫开发劣势得以逆转 。 在财力紧张的情况下 ， 泗阳县自力更生 ， 举全县之力攻坚交通基础工程 ， 相继开工成子河航道、成子河公路大桥等交通重点工程 ， 将片区直接拉入县城15分钟经济圈 ， 同时实施农村公路提档升级、滨湖公路等工程 ， 片区内快速通道实现全覆盖 。
成子湖片区物产资源丰富、生态优势明显 ， 泗阳通过特色产业打造、生态旅游资源保护开发等举措 ， 将资源优势转化为经济优势 。 一方面做强生态循环农业 ， 规划建设省级成子湖生态循环农业示范区 ， 科学布局10万亩优质稻米、3000亩成子湖青虾种苗繁育中心、万亩“家庭农场”式桃林等项目；另一方面做实生态修复 ， 主打“生态牌” ， 大力实施退圩还湖等工程 ， 成子湖逐步呈现“天上白鹭飞、水底鱼虾肥、湖面千帆扬、岸上稻花香”的美景画卷 。
2015年 ， 成子湖片区顺利完成三年扶贫开发工作 ， 片区整体环境得到了充分改善 ， 交通发达 ， 水系通畅 。 这个时候如何保住扶贫的果实 ， 夯实发展的路径 ， 成为成子湖片区发展的又一难题 。 成子湖为省划定的重要生态功能保护区 ， 是泗阳的第二饮用水源地 ， 也是南水北调的重要水库 ， 成子湖拥有百年小街、瓦岗遗址等历史文化资源20余处 ， 不发展旅游产业十分可惜 。 “十三五”期间 ， 省委、省政府将旅游扶贫确立为成子湖片区关键性工程 ， 利用成子湖良好的生态资源发展旅游业 ， 践行生态优先、绿色发展理念 ， 为片区长久稳定脱贫提供有力支撑 。
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景区表演活动
2015年成功申报为省级旅游度假区后 ， 成子湖旅游度假区要想实现洼地崛起 ， 首先要解决可持续、健康、绿色发展问题 。 有了产业支撑 ， 方能实现可持续发展 ， 泗阳县引进一批社会主体投资合作 ， 建成贵嘴米业、农丰果树等40余个高效农业项目 ， 有力助推省道330林果产业带、滨湖玫瑰花海、花生稻米基地等特色农业发展 。 同时推进农旅融合开发餐饮、游艇等旅游项目 ， 带动周边农户5000人参与产业发展 ， 共享发展红利；放大洪泽湖青虾国家地理标志农产品品牌效应 ， 大力发展生态循环水产养殖 ， 年产各类优质水产品6.5万吨 ， 通过“公司+合作社+农户”模式带动2000名群众增收 。
2015年到2018年 ， 成子湖旅游度假区完成了一系列的工程 ， 并具备初步接待能力 ， 游览体验性不断提升 ， 度假区也越来越吸引社会资本的眼光 。 在此背景下 ， 度假区于2017年成功入围第一批省PPP项目库 ， 并成为省试点项目 。 在决定推进PPP项目建设模式以后 ， 越来越多的旅游企业到度假区考察 ， 但PPP项目的招投标是一个较为复杂的过程 ， 泗阳县没有浪费等待的时间 ， 启动了“泛溪问水”项目建设 。 该项目于今年9月21日正式开园 ， 这是成子湖旅游度假区走向市场 ， 推进市场化运作的重要一环 。
现在 ， 走进城子湖旅游度假区 ， 景点布局错落有致 ， 既有“溪花与禅意 ， 相对亦忘言” ， 又有“前湾更幽绝 ， 虽浅去犹通” ， 让游客远离城市的喧嚣 ， 投身大自然的怀抱 ， 尽享融化于心灵深处的宁静与祥和 。 现在 ， 这里不仅是游客心中的诗和远方 ， 也是成子湖片区百姓心中的诗和远方 。 （采访人员张云通讯员姜茜茜）
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