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|“人民至上” 彰显基层社区治理民生温度

“人民至上” 彰显基层社区治理民生温度
“社区是基层基础 ， 只有基础坚固 ， 国家大厦才能稳固”“社会治理的重心必须落到城乡社区”“要推动社会治理重心向基层下移 ， 把更多资源、服务、管理放到社区”……党的十八大以来 ， 习近平总书记高度重视城乡社区治理工作 ， 并多次作出重要论述 。
社区是城市治理的“最后一公里” ， 也是党和政府联系群众、服务群众的“神经末梢” 。 在新时代下社区如何治理、基层社区治理体系如何构建 ， 是一个亟待破解的新课题 。 日前 ， “大国小鲜@基层之治”网络主题宣传活动媒体团和权威专家学者 ， 走进江苏、上海、浙江、江西、湖南和贵州等地 ， 探寻基层社会治理“密钥” ， 解码“中国之治” 。
创新治理 让家门口的幸福感升级
党的十九大报告指出 ， 提高保障和改善民生水平 ， 加强和创新社会治理 。 保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题 。
“以人民期盼为念 ， 以人民满意为标杆 。 ”江苏省苏州工业园区先行先试 ， 借鉴新加坡先进公共管理经验 ， 打造了以社区工作委员会 ， 邻里中心+民众联络所、社区居委会构成的三级社区管理与服务网络 。
“闲时就带孙女到景城民众联络所去转转 ， 我也可以搭上几个人下下象棋 ， 搞搞摄影 ， 很幸福的”“景城民众联络所啊 ， 那就是一个聊天聚会的好地方”……休闲、聊天、自得其乐 ， 在苏州工业园区湖东社区 ， 说到景城民众联络所 ， 每个去过的人都能找到一两个饱含感情的形容词 。
采访人员了解到 ， 景城民众联络所场馆面积约3500平方米 ， 辖区辐射6个周边社区 ， 约3万常住人口 ， 是为百姓量身打造的社区政务服务、公共服务载体和邻里交往空间 。 除了标准化配备社区工作站、乐龄馆、童乐馆、律动馆、图书馆、民众俱乐部、社区卫生站等传统七大功能外 ， 还新增党群公共服务、社会组织培育、综合治理联动等多项功能 。
“这里是全天候免费对外开放的 ， 实行‘早九晚九’工作制度 ， 全年无休 。 为了最大限度满足居民和企事业单位办事需求 ， 我们还打造了一支‘全科社工’队伍 ， 可以‘一站多居’式集中办理计划生育、劳动保障、民政残联等政务服务 。 ”景城民众联络所负责人周益润介绍到 。
截至目前 ， 苏州工业园区已建成“民众联络所”15个 ， 实现了园区邻里中心实现全覆盖 。 从“衣食住行”到“生老病死” ， 苏州工业园区通过“邻里中心+民众联络所”这些家门口的“幸福站点”将“一站式”便民服务送进老百姓的家门口 ， 让老百姓实实在在感受到了政府就在身边 ， 服务就在眼前 。
北京师范大学政府管理研究院院长、教授唐任伍说：“基层是最好的镜子 ， 最能真实地反映‘以人民为中心’的贯彻和落实 。 苏州工业园区创新社区治理模式 ， 通过优化社区治理结构 ， 打造的‘邻里中心+民众联络所’模式 ， 为辖区机关企事业单位、社会组织、居民群众提供便捷化、人性化、精细化的服务 ， 是以民为本的治理价值在基层的生动实践 ， 为构建基层社区治理体系提供了典范 。 ”
精细改造 让老社区焕发新活力
超大城市治理是个世界级难题 ， 超大城市中心城区老旧社区治理更是“难中之难” 。 作为国际化大都市的上海急民之所急 ， 办民之所需 ， 因地制宜走出了老社区、新治理的创新之路 。
走进上海市杨浦区江浦路街道辽源花苑小区 ， 老楼新颜的蓬勃朝气扑面而来 ， 你很难想象 ， 这里是由三个平均房龄超过30年的老旧小区“破墙合体”而成的 。
“原来的三个老小区虽然一墙之隔 ， 但从不互相往来 ， 问题也很多 ， 公共空间和建设场地局促 ， 非机动车棚和低矮围墙阻断道路 ， 有的小区甚至连门卫室和监控设施都没有 ， 居民天天投诉小区居住环境差 。 ”上海市杨浦区江浦路街道党工委副书记郑军告诉采访人员 。
2015年起 ， 以“睦邻中心”建设、“五违四必”整治、“美丽家园”改造为契机 ， 在杨浦区首创的“社区规划师”制度的助力下 ， 杨浦区房管局联合江浦路街道开展了“三区合一 ， 一脉三园”的更新改造 。
如今的小区红绿交织、干净整洁 ， 社区睦邻中心、中心花园、家庭医生工作站等等“新面孔”纷纷出现 ， 一条数百米长的红棕色健身步道将社区休闲园、睦邻文化园和健康活力园等“三园”串联在一起 。
作为一个老龄化程度高达40%的社区 ， 辽源花苑社区还积极探索适老性改造的服务新模式 ， 开展从家庭到楼道、社区的适老性睦邻社区建设 。
针对高层楼道治理“痛点” ， 社区着手打造睦邻楼组 ， 不仅在楼梯旁加装了适老性扶手 ， 台阶上安装了防滑条 ， 而且每层楼面均绘上了醒目的孝老爱亲主题墙绘 ， 装有隐藏式折叠休息座椅 。
针对住宅设施老化“难点” ， 社区因人因户制定适老性改造方案 。 64岁的楼阿姨需要照顾瘫卧在床的85岁的婆婆 ， 家里的洗手间不仅局促狭窄 ， 而且渗水性极差 。 社区实地走访后决定 ， 将老式浴缸拆除 ， 并在浴室内装上了“L型”扶手、活动助浴凳、风暖浴霸、排水槽 ， 坐便器也装上了扶手和智能马桶盖 。
此外 ， 辽源花苑小区健身广场上增设的老年人运动器械 ， 小区花箱、座椅上的敬老主题墙绘 ， 居民楼前的无障碍通道 ， 都会让人不经意间感受到养老敬老的氛围 。
上海社会建设研究会副会长罗新忠认为 ， 辽源花苑社区微改造体量虽小 ， 却反映了当下中国社区治理的部分现状 ， 体现了基层干部和广大社区工作者的施政智慧、为民情怀和责任担当 。 在城市发展进入存量发展、更新提质的新阶段后 ， 社区应该如何治理？江浦路街道的实践很好地回答了这一“时代之问” 。
人人参与 让社区生活更美好
社区是所有居民群众的“家” ， 社区治理离不开每一个社区居民群众 。 打造人人有责、人人尽责的社会治理共同体 ， 需要积极引导居民自觉回归自治本位、发扬“主人翁”精神 。
有矛盾找“江大姐” ， 在浙江省诸暨市暨阳街道江新社区 ， 居民遇到问题和纠纷第一时间就会想到“江大姐” 。
其实 ， “江大姐”并不是一位江姓大姐 ， 而是泛指社区一群热心调解的妇女 。 名气大了 ， 上门来求助的人越来越多 ， “江大姐”调解室应运而生 。
“多年来 ， 我们始终坚持党建引领 ， 深化发展‘枫桥经验’ ， 成立了‘江大姐调解室’ ， 吸纳基层群众参与到矛盾纠纷化解中来 ， 让居民自己解决自己的事情 ， 力求把矛盾纠纷化解在基层 ， 消灭在萌芽状态 。 ”江新社区负责人说 。
据悉 ， 自2011年成立至今 ， “江大姐调解室”的人员从最初的6名发展到现在的35名 ， 不少律师和退休法官等专业人士参与其中 ， 这些“江大姐”义务调解身边的各类矛盾纠纷超过了300起 ， 成功率高达98%以上 。
在全国各地 ， 像“江大姐”这样的居民自发参与社会治理已数见不鲜 ， 人民群众主动参与、自我服务、自我提升的热情越来越高 ， 全面激活了社会治理的“神经末梢” 。
贵州省贵阳市观山湖区金阳街道丽阳天下小区借助“美好议事亭”搭建起的民主协商平台 ， 激发居民共同参与社区发展治理 ， 提升居民自主意识 ， 进一步提升居民群众获得感、幸福感和安全感 。
谈及近些年丽阳天下小区的变化和居住感受 ， 在该小区居住了11年的居民申益淑竖起了大拇指：“小区建设的‘美好议事亭’是块宝地 ， 居委会经常在那里组织开展社情民意恳谈会、居民议事会 ， 收集和解决小区的各种‘疑难杂症’ ， 原来我们小区门外都是水泥路 ， 被车碾压时间一久就坑洼不平 ， 下雨天走路积水溅满身那叫一个糟心 ， 通过议事会反映整改 ， 变成了现在的沥青道路 ， 整洁、有序 ， 大家出行舒心多了 。 ”
“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办 。 ”美好丽阳联合党支部书记、观山党支部书记、居委会主任刘明先说 ， 党组织搭平台 ， 社区的事大家商量着办 ， 邻里街坊生活和和美美 ， 居民们住在这里既安逸又舒心 。
【|“人民至上” 彰显基层社区治理民生温度】天下顺治在民富 ， 天下和静在民乐 。 社区治理唯有坚持“人民至上”的发展理念 ， 坚持问计于民 ， 才能提升治理的科学有效性 ， 找到精准治理的发力点 。 随着城乡加速发展 ， 社区治理越要从精细处入手 ， 从群众的操心事、烦心事、揪心事做起 ， 用“绣花”般的精细治理 ， 传递社区治理的“民生温度” ， 给人民群众带来更多获得感、幸福感、安全感 。


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