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|襄阳两千六百多个小区焕新颜

湖北日报全媒采访人员 赵峰 通讯员 杨庆 徐耀坤
阅读提要
2018年起 ， 襄阳市启动社区治理改革工作 ， 涉及206个社区、2613个居民小区 。
补齐基础设施短板、提升完善物业服务体系、强化党组织对居民群众的服务和引领作用、发动居民群众参与社区治理……今年4月 ， 该市获批全国市域社会现代化治理试点城市 。
9月22日 ， 细雨中的襄阳 ， 秋高气爽 。
钳子、锤子、扳手默契配合 ， 襄阳市襄城区慧苑小区4栋5单元7楼业主肖华拆下了使用4年之久的入水管加压泵——2016年 ， 肖华搬入慧苑小区 ， 可水压偏低导致小区内所有4楼以上住户都无法正常用水 。无奈之下 ， 肖华自费280元买了这个加压泵 。“小区重新铺设了管网 ， 现在水龙头一开 ， 水流哗哗的 。”肖华高兴地说 。
今年以来 ， 襄阳市按照“1+8”实施方案 ， 强力推进社区治理改革工作 ， 不仅获批全国市域社会现代化治理试点城市 ， 而且正在争创全国社区治理和服务创新实验区 。
小区开始“变脸换肤”
“我们小区的‘癌症’治好了！”见到湖北日报全媒采访人员 ， 75岁的王从新老人声音洪亮、中气十足 。
1996年 ， 王从新搬入樊城区立业路社区立业小区 。短暂的乔迁之喜后 ， 是一件接一件的烦心事——
私搭乱建超过100处 ， 违规占用公共用地近万平方米 ， 最长年限24年 ， 最大面积超300平方米；
邻里之间矛盾重重 ， 业主委员会名存实亡 ， 先后有7家物业公司来来去去；
失管状态下 ， 治安案件频发 ， 3年之内 ， 王从新丢了7辆自行车 ， 急得两眼冒火：“我们小区得了‘癌症’！没治了！”
2018年 ， 襄阳市启动社区治理改革工作 ， 加快老旧小区、棚户区改造步伐 ， 着力提升基础设施和配套设施水平 。市委政研室主任李明山说：“此项改革共涉及206个社区、2613个居民小区 ， 其中棚户区、三无小区和原单位改制后遗留的家属区超过1500个 ， 基础设施落后是最大的痛点 。”
强基础 ， 补短板 ， 小区开始“变脸换肤” 。
按照常住居民3000至5000户的标准确定社区范围和规模 ， 按照居民主动、社区助力原则有序拆违 ， 统筹推进调整居民配套服务设施建设 ， 实现硬件建设统一规范、软件服务统一标准……被废旧自行车堆满的楼道清理一空 ， 被私人开荒的小菜园变身公共绿地 ， 被违建堵死的消防通道恢复畅通 。
物业费缴纳率显著提高
社区治理 ， “物业”二字重如千钧 。
李明山说：“在社区治理改革过程中 ， 物业公司是被诟病最多的一方 。解决完善物业管理服务体系 ， 事关社区治理改革的成败 。”
9月初 ， 高新区东风社区龙轩苑小区物业公司负责人程家国收到好消息——附近某小区业委会一致同意 ， 聘请他的团队成为该小区物业公司 。
作为龙轩苑小区的业主 ， 程家国也曾因房屋漏水维修、自行车被盗等琐事与原物业公司发生过矛盾 。2019年 ， 物业费入不敷出 ， 原物业公司退出 。“恶名在外 ， 没有物业公司愿来接手 。”社区党委书记康晓燕说 。
2019年9月 ， 社区党委创新推出“社区办物业模式” ， 牵头成立襄阳秉承商业管理服务公司 ， 进驻龙轩苑小区作为物业公司 ， 程家国等8名员工全是小区居民 。他说 ， 最大的变化是责任心和执行力变强了 ， 各项服务用心用情 ， 工作人员随叫随到 ， 设立“议事厅”“民情角”“矛盾调处中心”等场所 ， 物业费缴纳率显著提高 。
服务更加贴心 ， 缴费意愿提升 ， 物业公司和业主相互温暖——
疫情期间 ， 春景花苑小区物业公司负责人吕飞等4人坚守2个月 ， 无偿为社区居民消杀、配送 ， 使得该小区成为“三零（零确诊、零疑似、零密接）”小区 。“解封后 ， 业主们纷纷主动缴纳物业费 ， 缴纳率超过90% 。”吕飞说 。
2019年1月1日进驻慧苑社区的惠森物业 ， 不仅免收前3个月物业费 ， 还投入30万元改造小区基础设施 。路面黑了 ， 路灯亮了 ， 业主舒坦了——2019年夏 ， 物业费缴费率不到50%；2020年1月 ， 接近60%；2020年9月 ， 达到69% 。
“无解之症”解决了
挂倒档、打方向……9月18日18时 ， 樊城区鹿角门社区利民家园小区居民胡超轻松地把私家车停在了专属自己的31号车位 。“要是以前 ， 想都别想！”
多年来 ， 车多位少一直是利民家园小区的无解之症 ， 邻里之间屡屡因此发生矛盾纠纷 。
2019年12月 ， 鹿角门社区党委提出4种解决方案 ， 经全体业主投票表决确定“三证（房产证、行驶证、结婚证）排位”的解决方案 。小区共有符合条件的私家车78辆 ， 社区党委按照居住年限在小区内确定48个固定车位后 ， 又协调旁边2个居民小区 ， 解决了剩下的30个车位 。
樊城区委组织部副部长彭峰说：“一个社区10多名干部 ， 要管理上万名居民 。如果不发挥党员力量 ， 不引导全员参与 ， 基层治理无从谈起 。”
5月28日 ， 高新区春园社区红色驿站投入使用 ， 一方面为群众提供宣传咨询、健康检测、纳凉避暑等便利 ， 另一方面现场搜集、答复、解决居民群众提出的问题 。截至目前已收到问题线索360余条 ， 相关责任单位登门认领解决 。“以前是社区想管没权限 ， 现在是‘哨声’一响 ， 单位到场 。”社区党委书记王鹤说 。
【|襄阳两千六百多个小区焕新颜】“街道党工委+社区党委+小区党支部+楼栋党小组+党员中心户”的工作机制直达贯通 ， “群众下单-支部接单-居委会、业委会、物业买单”的治理体系已然成型 。襄阳市委主要负责人表示：“社区治理事关襄阳长远发展 ， 要全面提升社区治理水平 ， 着力打造社会治理共同体 ， 为推动市域社会治理现代化奠定基础 。”


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