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大众报业·大众日报|织密民生保障网，兜住“稳稳的幸福”

大众报业·大众日报|织密民生保障网，兜住“稳稳的幸福”
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大众报业·大众日报|织密民生保障网，兜住“稳稳的幸福”
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□资料：齐静 制图：马立莹
“拿到低保救助 ， 我们娘儿俩的生活压力减轻不少 ， 感谢党和政府的好政策 。 ”济南市槐荫区和平里社区居民李青秀对采访人员说 。 李青秀早年丧偶 ， 儿子读大三 ， 虽然每月2300元的家庭收入超过了城镇低保标准 ， 但由于学杂费支出 ， 母子生活仍然拮据 。
【大众报业·大众日报|织密民生保障网，兜住“稳稳的幸福”】“虽然李青秀不符合‘收入型’贫困标准 ， 但根据‘支出型’贫困保障政策 ， 家庭有子女教育增加的刚性支出 ， 在进行家庭收入核算时 ， 可以按照每个大学生每月1500元抵扣 。 李青秀又是丧偶单亲 ， 可以给予双倍扣减 。 ”济南市民政局社会救助处副处长于芳介绍 ， 抵扣后李青秀家庭收入被认定为0元 ， 符合最新低保政策 。 自今年3月起 ， 母子两人已经享受全额低保待遇 。
社会救助是“最底线的民生保障” ， 尤其是在全面打响脱贫攻坚战后 ， 更要充分发挥其兜底保障作用 。 “十三五”期间 ， 山东多次在民政部、财政部开展的困难群众救助绩效评价工作中获得“优秀”等次 ， 其背后是我省在社会救助政策制定、体系建设、能力保障等方面积极探索、主动作为 。
针对困难群众的不同情况 ， 我省持续完善低保申请对象认定标准 ， 力争让每位困难群众都享受到政策保障 。 2016年 ， 我省扩大“救急难”综合试点范围 ， 开通了“12349”社会救助热线 ， 实现窗口受理与热线受理相结合；2018年10月 ， 我省将“支出型”贫困家庭纳入低保范围 ， 家庭成员因残疾、患重病等增加的刚性支出 ， 在核算家庭收入时可按规定适当扣减；2019年11月 ， 我省明确低收入家庭中的重残人员等可以参照“单人户”纳入低保；今年7月 ， 我省再次出台政策 ， 规定对无法外出务工、经营等导致基本生活出现困难的城乡居民 ， 凡符合条件的 ， 全部纳入低保范围……
纾困救急时不我待 ， 申请救助的困难群众经不住拖 。 从提出低保申请到最终核准 ， 临邑县临邑镇朱家胡同村村民杨风霞只等了10个工作日 ， 次月便领到了低保金 。 这源于我省对社会救助流程的大胆改革创新 。
“在社会救助特别是低保审核中 ， ‘家庭经济状况信息核对’是不可缺少也是花费时间较多的一个环节 ， 涉及民政、人社、工商、公安、税务、金融等多个部门（单位） ， 如逐一核对后再作审批决定 ， 申请人要等待很长时间 。 ”省民政厅社会救助处处长邢洪锐说 ， 为解决这个问题 ， 我省对社会救助家庭经济状况申请、核对进行流程再造 ， 同时将县级民政部门的低保、临时救助等审批权限下放到乡镇（街道）实施 ， 极大缩减了社会救助申报时间 。 目前 ， 全省105个县（市、区）、12个功能区将社会救助审批权委托下放到街道（乡镇） ， 低保、特困人员救助供养、支出型临时救助审核审批时限由原来的37个工作日压缩到20个工作日内 。
按照事实无人抚养儿童待遇 ， 平原县王杲铺镇胡庄村的董晓卉姐弟8月开始每月领取920元的生活补助 。 与以往不同的是 ， 补助并不是姐弟俩自己申请的 ， 而是在德州市社会大救助体系服务平台筛选并告知下 ， 办理了该项业务 。 由于梳理整合了相关部门的多种救助资源 ， 该服务平台能够精准识别不同困难群众可以享受的救助政策 ， 并进行事项办理 。
统筹各类救助资源、做到“精准送政策” ， 平原县的成功经验是我省统筹完善社会救助体系的生动写照 。 长期以来 ， 由于涉及救助职能的部门多且相关政策专业 ， 很多困难群众并不清楚自己能享受什么政策 ， 而推进统筹社会救助体系建设恰能解决这类问题 。 目前 ， 我省正在建设社会救助信息平台 ， 推动实现社会救助制度、能力、信息、资金、监督管理五个统筹 。 6月底 ， 全省社会救助手机APP已上线运行 。
除了传统的物质救助 ， 我省对困难群众开展的服务救助也各具特色 。 青岛市城阳区围绕困难群众的心理救助需求 ， 积极开展分层次、梯度救助 ， 被列入民政部2019年度全国社会救助创新十佳案例 ， 且位列第一名；巨野县根据农村特困人员照料护理特点 ， 坚持“三网”同建 ， 推出特困人员“E照护”新模式 ， 取得了良好效果；对于分散特困人员 ， 我省创新提出救助“五有标准”（有照护协议、有服务标准、有定期探访、有动态管理、有应急预案） ， 推行特困人员照料服务卡制度……
民生无小事 ， 枝叶总关情 。 山东以强烈为民情怀答好新时代民生考卷 ， 一批社会救助领域的创新成果正惠及全省困难群众 ， 为他们托起“稳稳的幸福” 。 （应受访人要求 ， 李青秀、董晓卉为化名）
（大众日报采访人员 齐 静 讯员 张子龙 杨园园 报道）


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