搞笑飞哥采风另一种意境|康熙中晚期执政的重大失误：公开承认规礼的合法化
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清代官场向来有“规礼”之说 ， 何谓规礼呢？说白了就是京师大学士、六部尚书、侍郎 ， 各省督抚、藩臬、道员、知府 ， 各产盐区和各关监督的官员 ， 通过非正常渠道所得的收入 。 总而言之 ， 就是握有一定权力的中级官员 ， 常要属下送礼献银 ， 其名目繁多 ， 数量很大 。
一
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规礼也称“陋规”其名目包括生日、端午、中秋、年节四节之礼 ， 上任、升迁、进京等的贺礼及盘缠 。 这些钱都来源于百姓 ， 或是官员贪污纳贿所得 。 这种情况滋生了官员的腐败 ， 致使吏治不清 。 康熙中年以后 ， 规礼更是呈恶性膨胀 。 那么被誉为千古一帝的康熙帝是如何对待这种情况的呢？或许他的办法会让人吃惊不小 。
对于规礼弊政的祸国殃民 ， 康熙帝并非不知晓 ， 他也曾予以谴责和惩治 。 康熙十八年（1679年）七月二十八日 ， 京师大地震 ， 康熙召集文武百官 ， 训斥“大小臣工所行不法 ， 造成六大弊端 ， 致上天示警 ， 责令各官洗涤肺肠 ， 痛改前非 。 ”
二
康熙所说的六弊之首就是：“民生困苦已极 ， 大臣长吏之家日益富饶 。 地方官吏 ， 谄媚上官 ， 苛派百姓 ， 总督、巡抚、司道 ， 又转而馈送在京大臣 ， 以天生有限之物力 ， 民间易尽之脂膏 ， 尽归贪吏私囊 。 ”
随后 ， 康熙帝令九卿等议准：“在京大臣各官 ， 与督抚司道等 ， 彼此馈送 ， 及差人远赴任所 ， 将大臣各官并不行举首之督抚司道俱革职 。 若有因事营求 ， 苛派馈送大臣官员者 ， 将馈送、收受之人 ， 俱革职拿问 。 ”
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八月二十六日 ， 山东巡抚施维翰陛见时 ， 康熙说：“惟是杂派加征 ， 不一而足 ， 所以小民重困 ， 不克聊生 。 ”康熙二十九年十月 ， 刑部等衙门议覆 ， 福建巡抚张仲举 ， “侵蚀库帑 ， 拟斩监侯” ， 布政使张用茂“加派火耗 ， 拟绞监候” ， 按察使田庆曾等 ， 收受属员节礼 ， 拟杖徙 ， 并革职永不叙用 。 康熙帝逐条照准 。
可以看出康熙前期在对待规礼一事上还是十分严厉的 ， 但是随着时间推移 ， 康熙对待规礼弊政的态度 ， 发生了很大的变化 ， 退缩、容忍、默许 ， 直到实际上的公开承认 。 这些转变在他的“五允一不管”的政策上 ， 体现得十分明确 。
一允 ， 是允许规礼银作为养赡之费 。 四十五年九月二十六日 ， 四川巡抚年羹尧奏称 ， 极力革私派积弊 ， 但四川布政司、按察司衙门每年各送巡抚羡余银4000两 ， “伏起圣恩准臣取用 ， 是臣之阖家百口饱暖有资 ， 抚标两营操赏不乏 。 ”康熙朱笔批示：“是 ， 知道了” 。 实际上就是准年羹尧之情 。
二允 ， 是允许规礼银用于公务 。 云南巡抚吴存礼上奏 ， 说云南私派以及属员节礼 ， 已被前任云贵总督革除 ， 但他却还是收了布政使及各属员的规礼银2.1万两用于公务 。 显然这是知禁犯禁 ， 理应训斥 。 可是康熙帝的朱批只有例行的三个字“知道了” ， 也是持默许的态度 。
三
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三允 ， 是允许规礼银用于弥补亏空 。 广东于康熙五十二年收捐纳银50万两 ， 两广总督杨琳奏请 ， 将21万两公费银用于弥补“历史年因公动用而积欠之库银” ， 又用银三万余两修筑南海、三水、高要、四会、高明王县围基及雷州东洋塘 ， 又动用四万余两修造炮台城座 ， 制造炮位火药 ， 请“皇上宽大弘恩 ， 概与宽免” 。 康熙帝批复：“事情该当如此 。 ”
四允 ， 是允许盐政、税关送地方总督规银、税规银 。 江西巡抚白潢于五十六年十一月十三日奏述巡抚衙门的五项“旧规”说：每年盐商有盐规银一万两 ， 是否收受 。 康熙朱批：此项该收 ， 准！
五允 ， 是允规礼银解交户部或军前 。 两广总督杨琳奏 ， 捐纳的公费银50万两 ， 除弥补亏空和修筑围基、炮台等费用外 ， 还剩下三万两 ， 加上盐内羡余银七万两 ， 共银10万两 ， 具折奏明后 ， 已解交甘肃军前 。 朱批：“知道了 。 ”
一不管 ， 是康熙帝朱批“管不得” 。 所谓朱批 ， 是皇上在官员奏述事情的奏折上 ， 用红笔批示旨意 ， 并非无缘无故地随便写写 。 可奇怪的是 ， 在已知的康熙朝7000余件满汉文朱批奏折中 ， 却发现了一件与官员奏述的事情 ， 完全没有任何关系的朱批 。
五十六年二月二十五日 ， 汉军旗人、直隶总督赵弘燮在《奏谢天恩疏》中 ， 讲述感谢皇上派御医为他治病的事 。 康熙却在这道只说治病未牵涉任何朝政以及规礼、火耗等任何事情的奏折上 ， 朱批批示：“外官有一定规礼 ， 朕管不得 。 ”
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号称英武天纵、洞察秋毫、精细过人、经常挑出臣僚奏折上错字的康熙皇帝 ， 怎么会犯下这样文不对题的错误？略加思考便会发现 ， 这不是康熙帝失误 ， 而是他在反复思考规礼之事 ， 是他对规礼的政策之公开宣示：有规礼 ， 管不得 ， 不能管 ， 实际上承认了规礼的合法地位 。
其实 ， 允许规礼存在并合法化 ， 早在十几年前就已经部分实施了 。 康熙帝的亲信江宁织造曹寅 ， 奉旨兼理两淮盐政时 ， 曾想革除两淮弊政 ， 特上了“禁革两淮运司浮费”折 ， 奏请将“省费 ， 系江苏督抚司道各衙门规礼共三万四千五百两有零”革除 。
康熙在此条边朱批：“此一款去不得 ， 必深得罪于督抚 。 银数无多 ， 何苦积害 。 ”所以 ， 康熙中期以后 ， 康熙帝经常以应得之银、应用之银来称呼规礼银 。 五十五年十二月 ， 福建巡抚陈瑸奏请将巡抚公费解充军饷 ， 康熙不同意 ， 并批复说：此项银两 ， 系伊等应用之银 。
康熙帝之所以会有“五允一不管” ， 是他认为 ， 在大裁存留、广兴捐输的方针的沉重压力下 ， 地方财政极其困难 ， 只有这样 ， 才能解决极端棘手但又必须解决的地方财源难题 。 总督、巡抚虽然位尊权大 ， 但区区155两至180两的年俸 ， 怎能养赡百口之家 。
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巧妇尚难无米之炊 ， 何况督抚司道中还有相当多的是全凭祖先功劳、坐袭爵职 ， 这些娇生惯养、腹中空空的草包官员 ， 唯一的办法就是收受规礼了 。
康熙还想通过规礼让文武大臣家道富裕 。 他在陈瑸陛见之时 ， 特别面谕说：“尔为巡抚 ， 与为司道官不同 ， 若贪财好利 ， 厚载而归 ， 诚为非道 。 但应得之物 ， 亦宜取为赏兵之需 。 身为封疆大吏 ， 而室中萧然 ， 无一物可以与人 ， 亦非大臣所宜 。 ”
可见 ， 康熙帝对督抚司官是希望他们能有规礼而致富 ， 而富裕 。 当然 ， 他也反对官员们贪财好利 ， 厚载而归 ， 要他们有所克制 。 他也对阁臣、九卿、科道等官面谕：“作地方官自有余银以养家口 ， 但要知足耳 。 ”
可以看出 ， 康熙对待规礼的政策是 ， 允许存在 ， 宣称规礼银是督抚等官“应得之银”、“应用之银” 。 规礼银可用于养赡之费、致富之资 ， 可用于地方公务、捐输军需和弥补亏空 。 地方官员可以适度收取规礼银 。 这样一来 ， 长期困扰朝廷的官俸微薄、地方财政困窘 ， 无法支付公共费用的问题总算是迎刃而解了 ， 可谓一举三得 。
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然而 ， 客观事实却是无情的、不可抗拒的粉碎了康熙帝的幻想 。 既然皇上允许规礼存在 ， 又未明确规定规礼的名目、数量 ， 贪婪的官员就大有乘机凶狠勒索重收礼银的机会了 。 正如滔滔巨浪 ， 猛冲堤坝 ， 口决一尺 ， 瞬开九丈 。 随即堤坝崩溃 ， 势不可挡 ， 规礼遍及全国 ， 赃银数一万两十万两计 ， 其面涉及之广 ， 名目之繁 ， 前所未有 。
规礼的危害不仅在于礼银太多 。 康熙朝全国共有总督6位 ， 两江总督规礼20万两 ， 两广总督仅一年四次所获礼物“均足十万两银” ， 还不算盐规、税规、平头银 。 全国18位巡抚 ， 山东巡抚规礼银每年11万两 ， 广东巡抚只是一年四节就有10万两 。 全国还有19位布政使、18位按察使 ， 和数百位道员、知府、知州 ， 这又该收多少规礼银 ， 会对州县百姓造成多重的负担 。
更重要也是更致命的 ， 收受规礼银败坏了吏治 。 各省、司道、各府 ， 皆有规礼 ， 无职无规礼 ， 不收规礼就无银送上司、支付地方公务费用 ， 其后果便是官位不保 ， 如此岂能两袖清风 ， 爱民如子？完全可以断定 ， 规礼是败坏吏治、产生贪官的重要根源 。
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历朝皆有规礼 ， 历朝也皆有贪官勒令属员送金献银 ， 历朝皇帝也并非不知道规礼情弊 。 但是自秦始皇始 ， 至康熙六十一年的1900余年历史里 ， 共210余位帝王 。 其中 ， 亲自朱批“官员有一定规礼 ， 朕管不得”的 ， 只有康熙皇帝了 。
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