国际|“温馨预算”不温馨 美日“矛盾”新分工？
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【国际|“温馨预算”不温馨 美日“矛盾”新分工？】 美国国务卿蓬佩奥当地时间5号晚抵达东京 ， 开始访问日本 。 离总统大选不到一个月 ， 美国高官到访东亚 ， 有怎洋的深意呢？
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这是蓬佩奥一年多来的第一次东亚之行 。 按照最初计划 ， 蓬佩奥结束日本行程后 ， 还将对韩国和蒙古国进行访问；但美国国务院当地时间3日突然宣布 ， 此次访问只保留东京一站 。 官方没有给出临时更改行程的具体原因；媒体普遍猜测 ， 这可能与总统特朗普感染新冠病毒并住院有关 。
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从东道主日本的角度来看 ， 蓬佩奥此访意义重大：这将是菅义伟就任日本首相以来 ， 第一次与美国政府高层面对面会谈 ， 某种意义上也算是“外交首秀” 。
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随着日本面临的（外交安保）环境日益严峻我将继续以日美同盟为主轴
推进日本的外交
——日本首相 菅义伟
尽管菅义伟上任后第一场采访人员会上 ， 就强调了日美同盟的重要性 ， 但自从安倍宣布卸任 ， 日美两国舆论都对同盟关系的走向表达出些许担忧：彭博社就认为 ， 菅义伟缺乏外交经验 ， 也没有提出明确的愿景 ， 很难复制安倍在强化日美关系上形成的独特模式 。 日本时事通讯社也质疑 ， 内政优先的菅义伟究竟能花多少精力在外交上 。
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事实上 ， 当蓬佩奥展开访日行程时 ， 日美恰好在“温馨预算”问题上产生了重大分歧 。 所谓“温馨预算” ， 指的就是日本承担的美国驻军费用 。 上世纪七十年代 ， 日本经济稳步增长 ， 美国却陷入长期通货膨胀与经济停滞 ， 对日贸易赤字不断膨胀 。 1978年 ， 时任日本防卫厅长官金丸信提出 ， 应该从“体贴美国的立场”出发应对美国不满 ， 并决定由日方承担驻日美军基地日籍雇员的部分薪水 。 从此 ， 日本开始分担美国驻军费用 ， 并计入财政预算 ， “温馨预算”一词也流传开来 。
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日美现行分担协定将于2021年3月底到期 ， 今年的“温馨预算”总额为1993亿日元（约合19亿美元） ， 包括劳务费、水电费和美军训练转移费用等 。 特朗普政府曾要求日本政府将分担额度提高到80亿美元 。
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据日媒披露 ， 日美计划本周启动新协定的谈判 。 过去原则上为期五年 ， 但眼下距离美国总统大选不到1个月 ， 日本政府认为 ， “大选谁赢谁输 ， 日美谈判的走向将完全不同 。 ”因此将提出先签订一年期协定的议题 。
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近年来 ， 在美国政府的压力和日本自身防卫政策调整的双重影响下 ， 日本在安保领域的投入逐年增加 。 9月30号 ， 防卫省公开了2021财年预算申请概要：在这份总额高达5.4万亿日元的预算规划中 ， 有一项尤为引人关注 。 防卫省计划在下一财年投入231亿日元（约合15亿元人民币） ， 启动对海上自卫队直升机驱逐舰“加贺”号的改装工程 ， 最终使该舰具备搭载F-35B战机的能力 。 “加贺”号也将成为继“出云”号之后 ， 自卫队第二艘真正意义上的航母 。
【国际|“温馨预算”不温馨 美日“矛盾”新分工？】
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本台特约评论员杜文龙表示 ， 二战后的日美同盟关系中 ， 美国与日本一直分别扮演着“矛”与“盾”的角色 ， 分工明确；当日本作战力量的进攻性日渐增强 ， 美日或变为“双矛”组合 ， 日本将伴随美国在全球展开作战行动 。
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蓬佩奥此次东京之行还有一项重要日程 ， 就是参加6日召开的美日澳印四国外长会 ， 推动所谓“印太战略” 。 而这一战略的实施显然少不了日本的支持 。
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此外 ， 据多家日媒报道 ， 菅义伟考虑10月中旬首次出访 ， 目的地很可能是越南和印度尼西亚 。 日本经济新闻认为 ， 在美日的印太战略中 ， 东南亚地区至关重要 。 中国社科院海疆问题专家王晓鹏则指出 ， 美日“印太战略”分工或按照“日本出人、美国出主意”路线前进；美国通过多点同步挑衅挑起西太地区争端 ， 另一方面来说 ， 日本可以借机拉拢整合美国的军事伙伴 。
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