人民网－人民日报|织密野生动物保护网(绿色家园)( 二 )
“其实并不一定 。 ”东北林业大学野生动物与自然保护地学院教授张伟认为 ， 一方面 ， 在我国加强生态文明建设的背景下 ， 物种保护能力越来越强 ， 有能力把更多的物种放进重点保护范围 。 另一方面 ， 随着分类学发展 ， 许多物种的中文名和学名已不同于名录发布之初 ， 《名录》调整考虑了这一重要变化 ， 客观上导致纳入保护范围的物种增多 ， 这也体现了我们对动物的认识更科学了 。
纳入重点保护范围 ， 对一个物种来说意味颇多 。 时坤介绍 ， 是否列入《名录》 ， 直接影响物种的研究投入、保护政策、司法执法等 ， 包括物种保护项目的设置与投入、自然保护区建立或升级、国家公园规划、重要栖息地划定、打击盗猎和非法贸易、相关案件的认定和判罚等 。 “一些已经列入《名录》的动物 ， 如大熊猫、藏羚、朱鹮等 ， 随着保护项目的开展和保护经费投入的增加 ， 其种群和栖息地逐渐恢复 ， 这些物种受威胁状况显著降低 。 ”
值得关注的是 ， 在征求意见稿中 ， 人们印象中长期濒危的藏羚、藏野驴等物种拟降为二级 。
“青藏高原生态保护和打击盗猎取得显著成效 ， 藏羚种群明显恢复 ， 藏野驴、蟒等物种都有类似情况 。 ”张伟说 ， 这些物种退出濒危“明星”动物之列 ， 是基于科学评估的结论 ， 是保护工作成效的体现 ， 也给保护工作带来成就感和继续前行的信心 。
物种保护等级降级会不会导致保护成果功亏一篑？也有专家有这样的担忧 。 “藏羚、藏野驴等物种 ， 经过艰苦努力 ， 种群得到恢复 。 一旦保护等级降为二级 ， 破坏物种违法成本降低 ， 有可能导致盗猎行为反弹 ， 威胁物种生存 。 ”时坤表示 。
当然 ， 没进《名录》并不意味着物种完全得不到保障 。 “旗舰物种 ， 比如食物链顶端的食肉动物 ， 是地区生态保护的代表物种 ， 保护它的生境 ， 关系整个生态系统的保护 。 ”张伟说 ， 旗舰物种纳入重点保护范围 ， 受益的不仅是这一个物种 ， 而是一整个生态系统 。
张伟表示 ， 栖息地缩小和质量下降是很多野生动物共同面临的生存威胁 。 国家和地方基于各种保护目标 ， 在全国各地设立自然保护区 ， 惠益在同一地区同一生境下分布的其它物种 。 “设立保护区 ， 可以落实对未列入《名录》的一些动物及其栖息地的保护 。 ”
此外 ， 野生动物保护法还规定了地方重点保护名录和“三有”（有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物）名录 。 “对一些受威胁状况不太严重的物种 ， 实施分级分地保护 ， 结合划定禁猎区、禁猎期 ， 这些措施都有助于保护这些动物的生息繁衍 。 ”张伟说 。
应构建合理的《名录》进出机制；提高社会认知 ， 避免因为不了解《名录》、不熟悉法律而违法犯罪
《名录》征求意见出炉后 ， 不少专家和保护组织提出反馈意见 。
有专家表示 ， 2015年发布的《中国生物多样性红色名录——脊椎动物卷》 ， 是目前《名录》调整的主要参照 ， 但红色名录对相关物种的评估已经过5年 ， 物种的受威胁状况发生了很大变化 ， 也因此影响《名录》调整的准确性 。 评估中没有海洋鱼类 ， 我国多数海洋鱼类资源情况不清楚 ， 且海洋保护区面积比较小 ， 导致整个海洋保护进程延迟 ， 不利于这些濒危和极度濒危海洋鱼类的保护 。
随着野生动物调查和保护工作的不断深入 ， 未来还有更多濒危物种出现 。 环保民间组织山水自然保护中心专家认为 ， 对于新发现和报道的物种 ， 由于多为种群数量较小、分布区局限且脆弱的狭域分布种 ， 如果没有列入《名录》 ， 建议以二级或以上级别进行保护 ， 待《名录》更新时再根据实际情况进行调整 。
野生动物保护法明确 ， 《国家重点保护野生动物名录》每五年根据评估情况进行调整 。 张伟建议 ， 加大科研投入 ， 加大物种资源调查监测力度 ， 科学评估种群状况 ， 依法定期更新或调整《名录》 ， 构建合理的《名录》进出机制 。
推荐阅读
- 人民日报海外版|人民日报海外版：中国经济复苏走在全球前列
- 人民日报客户端上海频道|进博会看点｜服贸展区设5大板块，非银金融机构首次参展
- 人民日报客户端上海频道|《1921》献礼建党100周年 定档2021年7月1日
- 人民日报微博|197653！这个数字，我们永远记得
- 人民日报客户端广东频道|抗美援朝老兵王侠：我是一块砖 哪里需要哪里搬
- 人民日报中央厨房|大江东|全球“大脑”云聚浦江 “金手指”指向更大开放
- 人民日报客户端辽宁频道|普兰店区商务局副局长宋凯接受审查调查
- 人民日报客户端广东频道|“双百行动”重大项目用地审批时间压缩75%
- 人民日报客户端|如何应对秋季儿童皮肤瘙痒
- 人民日报|这公交车，也太厉害了吧……