|方城县“四集中”织密兜底网
河南日报采访人员 孟向东 通讯员 张中坡 董振万
9月30日 ， 在方城县拐河镇敬老院 ， 管护人员郭梅正在给托养人员准备午餐 。 食堂门口的每周餐谱 ， 荤素搭配适宜 。 一天三顿可口的饭菜送上餐桌、衣服脏了有人洗、身体不适有人照料 ， 在这里免费入住的61位特殊贫困人员过上了衣食无忧的幸福生活 。
方城县是省级扶贫开发重点县 ， 截至2019年年底 ， 全县109个贫困村全部脱贫退出 ， 绝对贫困问题得到历史性解决 。 随着脱贫攻坚深入推进 ， 方城县通过全覆盖、网格化、地毯式入户走访 ， 摸排出建档立卡贫困户中特殊贫困重度残疾人员、特困供养人员、重症慢性病人员、孤儿、失能半失能人员、孤寡老人等“六种情形”人员12280人 ， 这些人中大多是失能半失能人员 ， 成为脱贫工作的难中之难、重中之重 。
脱贫攻坚中 ， 如何攻下这最难啃的“硬骨头”？方城县相关部门密切配合 ， 同向发力 ， 瞄准因病因残、因缺劳动力致贫“症结” ， 探索出了村级幸福大院集中托管、乡镇敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医养结合集中康复的“四集中”兜底保障模式 ， 研究制定了32条常态化防贫减贫举措 。
为实现兜底保障全覆盖 ， 达到应保尽保 ， 该县鼓励有条件的特殊贫困人员在自家或寄养在亲友、邻里家进行居家救助 。 无法实施居家救助帮扶的特殊贫困人员 ， 以行政村为单位 ， 对有自理能力人员 ， 实行村级幸福大院就近托管；对半自理能力人员 ， 实行乡镇（街道）托养中心集中供养、托养；对无依无靠、无自理能力人员 ， 实行县级托养中心、民办养老机构集中托养；对重度精神病、病情稳定的重病患者等无自理能力人员 ， 实行医疗机构集中康复 。 目前 ， 经过普查、筛查和核查 ， 共确定居家代养对象8160人、集中供养对象4120人 。
通过公办、民办公助、政府购买服务等手段 ， 该县投入5600多万元 ， 利用敬老院、民办养老机构、危房改造集中安置点以及闲置的村部、校舍、厂房等 ， 逐步建立起县乡村三级供养点互为补充的农村特困人员救助体系 。 目前全县共建成投用“四集中”机构111所 ， 共有床位5198张 。
如何让入住人员住得舒心？该县二郎庙镇西吴沟村幸福大院护工袁平介绍了自己的经验：像对待家人一样做好护理 ， 在生活上多照顾、精神上多关怀、情感上多关爱 ， 及时了解他们的需求 ， 让他们感受到家的温暖 ， 使托养对象与托养、康养大家庭逐步建立感情 ， 越来越多的托养人员融入了“集中托养”生活 ， 把幸福大院当成了自己的家 。
【|方城县“四集中”织密兜底网】“以前对特困群体进行兜底 ， 是直接将补助资金发到卡上 ， 但这很难根本改变他们的家庭状况 。 ”方城县委主要负责同志说 ， 建立“四集中”兜底供养模式 ， 让“六种情形”人员得到更好照料 ， 也释放了家庭劳动力 ， 确保保障对象住得下、兜住底、有保障、奔小康 。
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