国企改革三年步履施工图曝光 国资委要求加快剥离非主营业务
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经济观察网采访人员王雅洁9月30日 ， 国务院国资委官网动静显示 ， 9月29日当天 ， 国资委召开视频会议 ， 对中心企业改革三年步履工作展开细项部署 ， 明确提出多项具体任务 。
根据国资委要求 ， 国企改革三年步履是未来三年进一步落实国有企业改革“1+N”政策体系和顶层设计的详细施工图 ， 也是对各项国企改革重大举措的再深化 。
【国企改革三年步履施工图曝光 国资委要求加快剥离非主营业务】未来三年 ， 各大中心企业需要巩固“压减”工作成果 ， 加快剥离非主营业务和低效无效资产 ， 深入推进“僵尸企业”处置工作 。 2020年 ， 基本完成厂办大集体改革 ， 完成退休职员社会化治理主体工作 ， 确保2022年剥离企业办社会职能解决历史遗留问题全面收官 。
在混合所有制改革上 ， 国资委要求重点推进国有资本投资、运营公司出资企业和贸易一类子企业混合所有制改革 。 根据不同企业功能定位 ， 公道设计和调整优化混合所有制企业股权结构 。 集团公司要对国有相对控股混合所有制企业实施更加市场化的差异化管控 ， 推动建立灵活高效的市场化经营机制 。 要加强对混合所有制改革全过程的监视 ， 果断防止国有资产流失 。
对于“双百步履”“区域性综改试验”“科改示范步履”、世界一流企业创建等专项工程 ， 国资委提出的要求是“凡是要求面上企业做到的 ， 纳入有关试点和专项工程的企业要成为样板、率先实现 。 ”
此前 ， 经济观察网采访人员曾从中国铁路工程团体有限公司获悉 ， 在被纳入世界一流企业试点后 ， 该企业2019年较2017年 ， 企业新签合同额、营业收入、净利润、人均创效分别增长39%、23%、79%和41% 。
目前 ， 该集团公司已经构建起以公司本级管控区域总部和二级公司、区域总部管控派出机构和项目公司、二级公司管控区域机构和三级公司、三级公司管控项目部和专业分公司的治理结构 。
除去混改、去社会办以及专项改革方面的要求 ， 国资委还表示 ， 未来三年必需健全市场化经营机制 ， 强化国有企业市场主体地位 ， 维护企业法人财产权和经营自主权 。 推行经理层成员任期制和契约化治理 ， 具备条件的企业特别是贸易类子企业 ， 按照市场化选聘、契约化治理、差异化薪酬、市场化退出原则 ， 加快推行职业经理人轨制 。 全面推进用工市场化 ， 完善市场化薪酬分配机制 ， 推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线岗位倾斜 。 灵活开展多种方式的中长期激励 ， 充分用好已有明确政策 ， 并支持探索超额利润分享机制、骨干员工跟投机制 ， 实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式 。
在以管资本为主的国有资产监管体系体例完善方面 ， 国资委将进一步深化职能转变 ， 更加注重基于出资关系 ， 更加注重国有资本整体功能 ， 更加注重事中事后、分层分类 ， 更加注重提高质量效益 ， 把监管重点聚焦到管好资本布局、规范资本运作、进步资本回报、维护资本安全上来 。 优化管资本的方式手段 ， 对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业 ， 实行差异化的分类考核、分类监管、分类授权放权 。
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