齐鲁网·海报新闻|山东重新定调济南和青岛，“新身份”未来可期
济南和青岛 ， 长久以来被称为“山东双子”不是没有道理 。
两地都处于山东发展前沿 ， 都是山东半岛城市群的中心城市 ， 此前都提出了建设国家中心城市的目标 。 至今在两地 ， 人们依旧热衷于“谁才是山东第一城”的话题 ， 一旦开篇便滔滔不绝、兴致盎然 。
就在5天前 ， 山东省政府新闻办召开了一场新闻发布会 ， 令济南和青岛两地的国家中心城市之争一锤定音 ， 再无悬念 。 此后 ， 两地有了各自归属的城市定调：前者将建设国家中心城市 ， 后者以建设全球海洋中心城市为奋斗目标 。
没有了既生瑜何生亮的PK ， 人们对济青两地还有怎样的期待？
【01】
“丢掉”国家中心城市的青岛 ， 又捡到了什么？
在9月25日山东省政府新闻办召开的这场新闻发布会上 ， 山东省发展改革委党组成员、副主任孙来斌表示 ， 山东将持续提升济南、青岛中心城市能级 ， 支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市 ， 统筹推进省会、胶东、鲁南经济圈一体发展 ， 提升山东半岛城市群在全国城市群发展中的位势 。
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图/山东省政府新闻办召开新闻发布会 ， 为济南青岛重新定调
信号很明确：经过权衡 ， 山东确定支持济南代表山东参与国家中心城市第十城的竞争；而凭着近几年深耕海洋的优势 ， 青岛将争取“全球海洋中心城市”的称号 。
如果你认为青岛此为败走麦城之举 ， 便大错特错 。
“全球海洋中心城市”其实是一张相当有含金量的世界级名片 ， 其对标的是全世界的海洋先进城市 ， 在目前世界海事界具有首创性和唯一性 。 即便是在国内 ， 其竞争之激烈程度同样不可小觑 。 除了青岛 ， 目前包括深圳、上海、天津、大连、宁波、舟山在内的国内其他6市已经明确表示将建设全球海洋中心城市 。
很明显 ， 青岛这次的“对手”十分强大 。 对青岛来说是压力也是动力 ， 因为只有变得更强 ， 才更接近成为全球海洋中心城市的目标 。
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图/7月9日 ， 在山东自贸试验区青岛片区 ， 山东港口青岛港前湾集装箱码头一片繁忙 。
采访人员注意到 ， “全球海洋中心城市”的考察指标涵盖了航运、港口与物流、海事金融与法律、海事技术、吸引力与竞争力等五大方面 ， 目前蝉联全球海洋中心城市第一名的是新加坡 ， 此外表现突出的还有伦敦、休斯敦、鹿特丹等各具特色的全球知名海洋城市 。 此前我国曾有3个城市入选过2017年全球海洋中心城市的30强 ， 分别是上海、香港、广州 。 上海位次最为靠前 ， 为第5名 。
一个城市成为全球海洋中心城市 ， 便意味着这个城市在全球海洋治理中扮演重要角色 ， 在海洋科研、高端服务等领域拥有话语权 ， 对促进当地及附近区域的海洋产业发展与升级、刺激海洋经济有着极大的促进作用 。
从某个角度来说 ， “全球海洋中心城市”是一个范畴更广、影响力更大的概念定位 。
于青岛 ， 是莫大之机遇 。
【02】
“后来者”济南 ， 又邂逅了怎样的机遇？
从时间上看 ， 济南提出建设国家中心城市的时间比青岛晚了14年之久 ， 而且从城市能级上来看也略逊于青岛 。
在人民论坛测评中心2019年发布的《对19个副省级及以上城市的城市能级测评》中 ， 济南在城市综合能级排名中位列倒数第3 ， 比排名第12位的青岛低5个位次 。
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图/2019年 ， 人民论坛测评中心发布了城市能级综合排名
这里普及下“城市能级”的概念 。 城市能级 ， 指的是一个城市的现代化程度和对周边地域的影响力 ， 更直白的说就是城市竞争力、影响力和辐射力的集中体现 。
但是 ， 也是济南 ， 虽然提出目标的时间晚 ， 其推进速度之迅猛也有目共睹 。
提出建设国家中心城市不到两年 ， 济南定下了“未来三年冲刺建设国家中心城市”的大目标和2020年12月底实现“地区国民生产总值迈过1万亿元门槛”的小目标 。
此外 ， 济南明确“坚定不移打造区域性经济中心、金融中心、物流中心、科创中心”的发展路径 ， 并通过从降低落户标准到实现零门槛落户的转变 ， 成功实现人才引流 ， 逐步打造出一个以量子超算、信息技术为主导的创新制造强市和智能经济强市 。
另外 ， 在推动济南都市圈一体化发展的道路上 ， “济泰同城化”“济淄同城化”布局也在迅速推进当中 。
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图/济南CBD夜景
城市建设上的步步落子 ， 使得济南基本满足了建设国家中心城市所需的中心区位、经济优势、城市群优势三个层面上的要求 。
而在承担国家战略上 ， 济南这两年也斩获颇丰 。
在深度融入京津冀协同发展过程中 ， 济南添加了“京沪会客厅”的新角色；在黄河流域生态保护和高质量发展的一盘大棋中 ， 济南加速与沿黄国家中心城市的交流与合作 。
如今济南已喊出“从大明湖时代迈向黄河时代”的口号 ， 以黄河流域的沿黄中心城市和引领山东新旧动能转换引擎的崭新机遇 ， 济南展示出其蝶变的巨大可能性 。
【03】
准备好跑道 ， 这个城市群要起飞
一场发布会重新定位了济南和青岛 ， 更是点燃了两地力争上游的热情 。
有人认为 ， 两地长期以来互有竞争的态势或可借此改变 ， 摆正心态再创辉煌 。
其实 ， 无论是发力建设国家中心城市的济南 ， 还是转换赛道力争成为全球海洋中心城市的青岛 ， 两地要想实现高质量发展都必须根植山东半岛城区群的一体化提升 。 这是一个相互促进的关系 。
以国家中心城市的要求为例 。 根据国家发改委的定义 ， 国家中心城市要满足“居于国家战略要津、肩负国家使命、引领区域发展、参与国际竞争、代表国家形象的现代化大都市”的定位 。
国家中心城市担负着引领区域发展的重任 ， 也能在区域发展中寻求更好的进步 。 更直白来说 ， 就是“大家好才真的好” 。
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图/山东省今年上半年明确了区域发展的三大战略 ， 即省会、胶东、鲁南三个经济圈一体化发展
或许正是因为这样的深虑 ， 山东提出“将持续提升济南、青岛中心城市能级 ， 支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市”外 ， 还要求“统筹推进省会、胶东、鲁南经济圈一体发展 ， 提升山东半岛城市群在全国城市群发展中的位势 。 ”
通过中心引领、圈层支撑、融合互动 ， 在塑强山东半岛城市群整体竞争力上 ， 山东或许找到了最好的高质量发展路径 。
【齐鲁网·海报新闻|山东重新定调济南和青岛，“新身份”未来可期】闪电新闻采访人员 贺晓菲 报道
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