时隔11年昆明为何要调整水价?
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上对龙连通应急工程已经建成通水 。
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昆明城市供水监测网 。
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云龙水库 。
“自来水要涨价？”昆明要调整自来水价格 ， 成为近期市民的热议话题 。 为什么要调整水价?针对市民关注的问题 ， 本报采访人员采访了昆明供水行政主管部门、自来水公司等部门 。
声音
观点1
适当调整城市居民生活用水污水处理费标准 ， 符合国家政策 ， 有利于提高市民节水意识 ， 以及维护良好的水环境 ， 对政府调整水价会给予理解和支持 。 市民赵女士认为 ， 目前昆明居民生活用水价格为2.45元（不含1元污水处理费） ， 她家每月用水量在8立方米左右 ， 如果每立方米0.5元 ， 一个月水费开支多出4元钱 ， 不会影响家庭生活 。
观点2
水价上涨 ， 应充分考虑今年的疫情、猪肉价格等各方因素的影响 。 目前很多居民生活的必需品价格都处于一个上升趋势中 ， 但收入却没有明显提高 ， 居民对价格上涨有一种恐慌心理 ， 担心因为基础资源价格传导引发连锁涨价 ， 所以不同意上调水价或希望暂缓调整 。
观点3
少数市民认为 ， 供水企业亏损可从自身找原因 ， 削减不合理的成本 ， 而不是简单地把负担全部转嫁到自来水用户身上 。
观点4
有市民建议 ， 可以通过上调阶梯价格来达到目的 。 目前 ， 昆明每月10立方米用水量的一级阶梯标准 ， 已覆盖了80%的用水户 ， 其中因阶梯水价上调费用的用户约占20% 。
回顾
2005年下半年 ， 昆明举行听证会后 ， 对水价调整采取一次听证分阶段实施的办法 。
2006年1月1日 ， 昆明听证后第一次调整自来水价格 。
2007年7月1日 ， 昆明第二次上调自来水价格 。
2009年6月1日 ， 昆明再次上调自来水价格：一类用水——居民生活用水到户每吨3.45元（含1元污水处理费） ， 二类用水——行政事业用水到户每吨5元（含1.4元污水处理费） ， 三类用水——工商用水到户每吨5.75元（含1.4元污水处理费） ， 四类用水——特种用水到户每吨15.5元（含1.4元污水处理费） 。 调整后的水价 ， 是最终到户价格 。
2009年至今 ， 主城区供水价格 ， 已保持了11年未变 。
日前 ， 昆明市发展和改革委员会发布的《昆明市发展和改革委员会关于举行主城区供水价格调整方案听证会的公告（第1号）》（以下简称《公告》）称：为增强行政决策的科学性、民主性和透明度 ， 规范行政决策行为 ， 切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权、监督权 ， 根据《政府制定价格听证办法》相关规定 ， 昆明市发展和改革委员会决定对昆明市主城区供水价格调整方案进行听证 。
提升
供水设计能力从0.11万到191万
昆明是一个资源型缺水、水质型缺水、工程型缺水和结构性缺水“四缺并存”的地区 ， 昆明年人均水资源占有量不足300立方米 ， 是较为典型的资源型和水质型缺水城市 ， 被列为全国水资源严重短缺的城市之一 。
为解决昆明市民最为迫切的用水问题 ， 1999年12月19日 ， 掌鸠河引水供水工程开工建设 。 2007年3月25日 ， 当时国内最大的城市引水供水项目——昆明掌鸠河引水供水工程正式向昆明市供水 ， 昆明结束了喝滇池水的历史 。
2007年10月29日 ， 清水海供水及水源环境管理项目正式开工建设 。 2012年4月1日 ， 清水海项目提前近一年试通水 ， 有效缓解了城市自来水供需矛盾 。
2013年3月1日 ， 昆明自来水集团开始实施牛栏江应急备用水源补给工程 。 该工程通过配水管道重力供水 ， 将30万立方米/日的输水量分配至五水厂及一水厂 ， 工程实施后有效缓解了南片区、西片区的供水压力 。
去年汛期 ， 保障昆明城市供水的“七库一站”蓄水同比减少30%左右 。 为解决今年汛期前城市供水水源不足问题 ， 昆明于去年12月启动实施了牛栏江—清水海引水线路（上对龙）连通应急工程（下称“上对龙连通应急工程”）及牛栏江滇池补水出口—七水厂—松华坝水库连通工程（下称“瀑布公园连通应急工程”）两大供水应急工程 。 5月22日 ， 上对龙连通应急工程已建成正式通水 。 6月29日 ， 瀑布公园连通应急工程也建成正式通水 。
经过几代人的努力 ， 昆明供水设计能力从最初的0.11万立方米/日 ， 发展到今天的191万立方米/日 ， 输配水管网DN100以上干管总长5086公里 ， 供水覆盖面积达500平方公里 。 日均供水达120万立方米至125万立方米 ， 最高日供水达135万立方米 。
成本
主城自来水综合成本3.17元/吨
昆明供水能力得到大幅提高 ， 离不开巨大的资金投入 。
昆明自来水集团相关负责人介绍 ， 为实施掌鸠河引水供水工程项目 ， 昆明自来水集团通过日本协力银行和国内银行贷款31.7亿元 。 截至今年9月 ， 贷款余额还有30.08亿元 。 为实施清水海引水工程 ， 昆明自来水集团通过国内外银行贷款42.14亿元 。 截至今年9月 ， 贷款余额44.87亿元 。 工程建设期间形成的贷款规模 ， 一直都是通过以贷还贷的方式进行债务链接 ， 掌鸠河项目每年支付利息约1.35亿元 ， 每年收取的水资源费仅够日元贷款的还本付息 ， 国内贷款部分无力偿还 。
清水海引水工程每年支付利息2.9亿元 ， 因售水量尚未形成规模 ， 水费收入连利息都无法承担 。 此外 ， 2013年 ， 昆明自来水集团还投资近2亿元实施了牛栏江应急备用水源补给工程 ， 把牛栏江原水作为备用水源 ， 缓解城市水资源供需矛盾 。 2019年 ， 昆明启动了上对龙连通应急工程和瀑布公园连通应急工程建设 ， 其中3.5亿元（含2.2亿元专项债）由昆明自来水集团自筹解决 。
近年来 ， 昆明经受住了5年连旱的考验 ， 确保了昆明城市供水安全稳定 ， 但与此同时 ， 昆明自来水集团的债务规模也不断增大 ， 截至2020年上半年 ， 昆明自来水集团贷款余额高达82.86亿元 ， 累计亏损13.49亿元 ， 资产负债率正持续上升 。
此外 ， 为了实现昆明社会经济可持续发展 ， 确保昆明城市供水安全、稳定 ， 满足人民群众对美好生活的向往 ， 昆明自来水集团正在积极推进西翥自来水厂、北部山水新城供水设施、灵源水厂改扩建等重点工程 ， 加快推进滇中新区引水配套——昆明主城东南片区输水净配水工程（八水厂改扩建）项目和掌鸠河—清水海连通工程 ， 已启动实施清水海水资源挖潜利用等工程 ， 预计“十四五”期间投入还需增加50亿元 。
昆明自来水集团相关负责人介绍 ， 在过去两年内 ， 通过不断加强管理 ， 提升效益 ， 昆明自来水管网漏损率已降低约6个百分点 。 但承担一系列水源开发和重点工程建设已使企业严重亏损 ， 现行水价已远远不能覆盖企业成本 ， 也直接影响到企业未来为保障城市供水所需要的投入 。
昆明自来水成本有多高？据了解 ， 根据有关方面对自来水成本监审报告显示：含原水成本及城市供水成本在内 ， 主城区自来水综合成本已达3.17元/立方米 。
根据2020年国家统计局昆明调查队编写的《昆明市自来水价格构成和调整相关性研究》数据显示：昆明市现行居民用水价格在36个重点城市中排名第11位 ， 在云南省县（市）区中仅排名第33位 。 同时 ， 除太原2008年至今及昆明2009年至今未上调居民水价外 ， 国内其他34个城市都在2009年至2019年期间调整了居民自来水水价 。
【时隔11年昆明为何要调整水价?】从居民收入来看 ， 2009年昆明市城镇居民人均可支配收入14482元 ， 2019年已上升到46289元 ， 增长幅度达到了219.63% 。 根据有关部门统计 ， 2019年城镇居民人均水费支出为196.7元 ， 仅占人均可支配收入的0.42% 。 （杨官荣）
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