“感谢省检察院帮我解开了二十年的心结” |黑龙江省检察院成功化解一起行政争议案件
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“感谢省检察院 ， 我这二十年的心结 ， 终于解开了……”
日前 ， 黑龙江省检察院党组副书记、常务副检察长步延胜来到宝清县 ， 主持包某某行政复议及赔偿争议案件和解协议签字仪式 。 自此 ， 一场持续二十年的行政争议因得到实质性化解而画上了圆满句号 。
欠交税款拖车被扣
不服决定提起诉讼
申请人包某某常年拖欠乡统筹、村提留、农业税等款项 ， 1995年至1999年累计达到1444.74元 。 2000年11月22日 ， 在乡财政所工作人员多次催缴无效的情况下 ， 财政所在当地派出所工作人员配合下将包某某一辆小四轮拖车扣押 ， 约定十日内交钱就还车 。 在包某某无态度的情况下 ， 经县物价部门作价 ， 将拖车作价1500元 ， 财政所开具1995年至2000年农业税1500元收据 ， 抵清包某某所拖欠的款项 。 包某某认为财政所动用警力非法扣押自己的拖车 ， 不服宝清县财政局作出的《关于包某某上访一案情况说明及处理意见》 ， 向宝清县政府申请复议 ， 宝清县政府作出《行政复议申请不予受理决定书》后 ， 包某某不服 ， 提起诉讼 ， 要求赔偿非法追缴四轮车及一切损失共计30余万元 。 该案经过一审、二审、再审 ， 三级法院均以包某某请求撤销的行政复议申请已超过法定行政复议申请期限为由不予支持 。 包某某向黑龙江省检察院申请行政检察监督 。
掩卷覃思明确思路
调查核实开展化解
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审查案件中 ， 办案检察官发现该案跨度时间长达二十年 ， 包某某持续到省、市、县各级政府、监察、财政、税务、信访等部门上访 ， 已经成为当地有名的“上访专业户” 。 该案的基本事实并不复杂 ， 简单做出不支持监督申请决定即可顺利办结 ， 但是 ， 包某某会因为诉求得不到满足而继续提起其他诉讼 ， 因为1500元钱产生的诉讼就会继续陷入无限的循环之中 ， 不仅解决不了实际问题 ， 反而增加当事人讼累 ， 形成行政诉讼的“程序空转” 。
在办案人与包某某多次电话沟通中 ， 包某某始终强调他不欠村里钱 ， 因为他懂法 ， 常年为村里做法律服务工作 ， 村里欠他劳务费 ， 所以他一直“理直气壮”地认为自己没有错 。 经过向村委会调查了解 ， 证明了包某某的确曾为村里提供过服务 ， 村委会确实欠包某某劳务费2000余元 。 于是 ， 办案人提出了开展实质性化解争议的工作思路 。
耐心沟通释法说理
真诚以待化解心结
在疫情防控期间 ， 办案人与包某某电话沟通二十余次 ， 耐心细致地做包某某的思想工作 。 办案人向包某某讲明检察机关行政检察监督的职能 ， 讲清楚检察机关不是“包打天下” ， 如果有证据证明村里欠他劳务费在先 ， 可以提交检察院 ， 并告知他如何为证明自己的观点搜集、查找、提供证据 。
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省检察院党组副书记、常务副检察长步延胜非常关心化解工作的进展 ， 于9月5日赴宝清县召开县司法局、七星泡镇政府领导参加的协调会 ， 着重围绕争议焦点 ， 就行政争议实质性化解提出了意见 。 经过认真讨论 ， 与会各方达成共识 ， 同意实质性化解协议内容 。 在申请人包某某参加的听取意见会上 ， 步延胜常务副检察长充分地听取了包某某的诉求 ， 并进行了入情入理地分析和说理 ， 与他唠家常 ， 劝他保持良好的心态、放下积怨、安享晚年 。 经过一次次耐心地疏导 ， 包某某终于解开了心结 。
化解矛盾达成和解
息诉罢访撤回申请
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9月17日 ， 步延胜常务副检察长在宝清县检察院主持和解协议签字仪式 。 宝清县政府、司法局、财政局、信访局、七星泡镇政府相关人员 ， 行政争议申请人包某某参加签字仪式 ， 部分省人大代表、市政协委员、省级和市级人民监督员也受邀参加了仪式 。 与会人员共同见证了宝清县政府领导与申请人包某某签署和解协议 ， 同时 ， 包某某签署了撤回监督申请书和息诉罢访保证书 。
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宝清县政府常务副县长王鹤表示 ， 检察机关开展的行政争议实质性化解工作 ， 心系百姓 ， 解决实际问题 ， 县政府向省检察院表示衷心的感谢！他表示 ， 县政府在今后的工作中 ， 要坚持做到依法决策、规范执行、强化监督 ， 切实提升法治政府建设实效 。
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包某某对省检察院开展的工作非常满意 ， 反复说：“省检察院真正做到了让百姓在每一起司法案件中感受到公平与正义 ， 真心感谢检察官！”
【“感谢省检察院帮我解开了二十年的心结” |黑龙江省检察院成功化解一起行政争议案件】供稿：省检察院第七检察部
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