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新型城镇|专家学者齐聚浙江龙港 共探新型城镇化改革发展

中新网温州9月27日电(采访人员 潘沁文)新型城镇化改革路在何方？中国第一“镇改市”龙港“新生”一年来形成了哪些经验？9月26日 ， 2020中国(温州·龙港)新型城镇化改革发展高峰论坛在浙江省龙港市举办 ， 与会专家学者共同探讨新型城镇化改革发展之路 。
龙港因改革而生 ， 伴改革而成 。 龙港于1983年10月建镇 ， 历经从小渔村到农民城、从农民城到产业城、从产业城到撤镇设市三次历史性跨越 。 龙港市于2019年9月25日正式挂牌成立 ， 成为中国第一个“镇改市” 。
“从昔日6000多人的小渔村 ， 到如今40万人左右的现代化新型城市 ， 龙港既是中国探索新型城镇化模式的改革样本 ， 也是乡土中国走向城市中国的改革缩影 。 ”国家发展改革委推进城镇化工作办公室综合组组长吴越涛说道 。
撤镇设市一年来 ， 龙港市紧扣“大部制、扁平化、低成本、高效率”的改革要求 ， 有力有序推进八个方面重点领域改革 。
龙港市委书记郑建忠表示 ， “大部制”是龙港新型设市模式的主要特色和亮点 ， 该市积极探索“一枚印章管审批”“一支队伍管执法”“一张清单转职能”等改革 ， 着力破解“人少事多”困境 ， 打造“小政府、大服务”高效运转模式；同时 ， 该市以基层治理扁平化、社区化、网格化、信息化“四化”集成改革为路径 ， 通过大网格实现对社区直接管理 ， 通过片区社会服务综合体实现对老百姓的就近服务 ， 通过信息化智能化实现整体智治 ， 不断完善“市管社区、分片服务、智能高效”的基层治理新模式 。
在龙港市首个社会服务综合体——沿江片区社会服务综合体 ， 市民办理事项井然有序 ， 办理过程快捷高效 。
“社会服务综合体的建成 ， 让‘15分钟便民服务圈’成为现实 。 ”沿江片区社会服务综合体工作人员吴晓东说 ， “综合体‘一站式受理’ ， 即到即办 ， 群众满意度不断提高 。 ”
据悉 ， 沿江片区社会服务综合体融合了党建、便民、市监、执法、综治五大模块 ， 目前可办366个高频个人和法人事项 ， 弘毅社会工作服务中心、诗刊社等23个社会组织入驻综合体开展公益服务 ， 实现了90%以上个人高频事项就地办理 ， 90%以上基层问题就地解决 。
在新型城镇化改革方面 ， 龙港已迈出了坚实的一步 ， 如何进一步提高城市发展水平？著名宏观经济学家冯海发认为 ， 要做到五个“一样好” ， 即“大街和小巷一样好 ， 晚上和白天一样好 ， 从地面看和从空中看一样好 ， 城市和乡村一样好 ， 工业和农业一样好” 。
“精简行政人员、政府瘦身 ， 减少行政层级、市管社区 ， 龙港的积极探索 ， 对于新型城镇化改革和城市体制内部改革而言 ， 都是有益的尝试 。 ”中国科学院地理科学与资源研究所研究员、博士生导师陈田表示 ， 随着管理技术和手段的进步 ， 行政层级的减少 ， 将不会影响政府管理效率和政务服务水平 。
【新型城镇|专家学者齐聚浙江龙港 共探新型城镇化改革发展】在上海交通大学城市科学研究院院长、首席专家、教授、博士生导师刘士林看来 ， 长三角地区有一些乡镇与龙港情况相似 ， 长三角一体化国家战略背景下 ， 他建议龙港与长三角地区其他城市加强联系 ， 共同探索新型城镇化改革 。


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