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郑开城际铁路|郑州、开封从“一体化”到“同城化”称呼的改变意味着什么

郑开城际铁路|郑州、开封从“一体化”到“同城化”称呼的改变意味着什么
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郑开城际铁路|郑州、开封从“一体化”到“同城化”称呼的改变意味着什么
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启动编制郑开同城化发展规划、探索设立郑开同城化发展先行示范区……不久前召开的一场关于“郑州都市圈一体化高质量发展”的新闻发布会上 ， 省发改委党组书记、主任何雄说出了郑州、开封两地发展的新动态 ， “郑开同城化”一词引起不少人关注 。
从“郑汴一体化”到“郑开同城化” ， 称呼上的变化意味着什么？未来 ， 郑州、开封在同城化的路上会为中原城市群格局带来什么？
河南商报首席采访人员孙科采访人员陈朋冲/文采访人员张郁/图
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郑开要探索设立同城化发展先行示范区
郑州未来如何发展？城市扩容很重要 。
约一个月前 ， 《关于郑州市国土空间总体规划情况的报告》出炉 ， 《报告》提到 ， 到2035年 ， 郑州人口将会达到1800万 ， 郑州规划建立了与周边城市统筹发展的整体格局 。 其中 ， 向东 ， 要加快郑州与开封的“同城发展” ， 以郑州东部新城和开封汴西新区为基础 ， 重点推进郑开同城化发展示范区建设 ， 从制度和政策上先行先试 。
何雄在此前的发布会上也表示 ， 要深入推进郑州与开封同城化发展 。 研究制定支持郑开同城化发展的政策措施 ， 启动编制郑开同城化发展规划；探索设立郑开同城化发展先行示范区 ， 创新规划、土地、要素、财税、公共服务等领域同城化发展制度 ， 为郑开同城化发展探索路径、提供示范 。
同时 ， 根据工作需要设立郑开同城化专项工作组 ， 负责做好郑开同城化推进过程中的任务统筹、协调等工作 。
区别
A同城化是沿着一体化的路子步步深入的过程
从郑汴一体化到郑开同城化 ， 称呼的改变意味着什么？二者有啥不同？
河南大学经济学院名誉院长、中原经济发展研究院首席专家耿明斋曾在全省首倡郑汴一体化 ， 他对河南商报采访人员表示 ， 2003年 ， 省里出台了一个文件 ， 提出建设以郑州为中心的中原城市群 ， 涵盖9个城市 ， 面积很大 。
中原城市群怎么建？耿明斋说 ， 随后 ， 由省政府发展研究中心、河南大学等组成团队 ， 他来牵头 ， 研究后得出两个认识 ， 一是中原城市群建设的基本目标 ， 是城市群内城市的一体化 。 另外 ， 中原城市群这么大 ， 不可能同步推进 ， 需要有一个点 ， 逐步去推 。 “我们得出郑汴一体化这样的思考 。 ”耿明斋说 ， 此事经过报道后 ， 引发关注 ， 由此拉开了中原城市群一体化的序幕 。
谈到如今的郑开同城化 ， 耿明斋称 ， 同城化是沿着一体化的路子步步深入的过程 ， “一体化排除了城市之间流动要素的障碍、壁垒 ， 实现了以道路为代表的互联互通 ， 撤了收费站 ， 有了城际公交、城际铁路等 ， 取得了重大成绩 。 未来 ， 同城化将会让郑州、开封从更多方面展开更加深入的融合 。 但不管是同城化 ， 还是一体化 ， 归根结底 ， 需要解决的都是河南与周边城市的关系 。 其中 ， 郑汴的一体化或同城 ， 一直是切入点、引领和推动点 。 ”
B相比一体化 ， 同城化的层次更高、更深化
关于一体化与同城化的区别 ， 河南省社会科学院城市与环境研究所所长王建国也有着自己的思考 。
同城化实际是一体化的“升级版” 。 “相比一体化 ， 同城化的层次更高、更深化 ， 比如 ， 随着同城化的深入 ， 未来两地会按照一个城市的标准统一来作规划 ， 在基础设施建设、教育、医疗等民生领域方面更加趋于一致 ， 当然 ， 这需要拿出‘真金白银’去做 ， 需要时间的验证 。 ”王建国说 。
除了概念上的更进一步 ， 在河南省社会科学院工业经济研究所所长张富禄看来 ， 称呼的变化 ， 也说明了经济发展所处的阶段、区域之间的联系程度出现了变化 。
“早期提出的是郑汴一体化 ， 但随着经济的发展 ， 两个城市之间的联系程度开始加强 ， 大家开始逐渐认为两个城市应该有更深度的融合发展 。 ”张富禄说 ， 从一体化到同城化 ， 表面上反映的是新旧城市之间的关系 ， 背后则反映的是区域经济发展进入了新阶段 ， 也就是常说的区域一体化 。 以往经济不是很发达的时候 ， 不同城市联系程度比较低 ， 各自为政 ， 但后来 ， 随着经济的发展 ， 区域之间联系开始紧密 。 所以 ， 从称呼上也能看出来区域之间的新变化、新要求 。
影响
郑开同城化对郑州都市圈建设创造了有利条件
长期在郑州或者开封生活的人 ， 应该对两座城市的方方面面都不陌生 。 从2006年的郑开大道通车 ， 到2013年的郑州、开封共用0371区号；从2014年的郑开城际铁路正式开通运营 ， 到2016年连接郑开两市的郑徐高铁开通运营……可以说 ， 郑州、开封的融合发展 ， 也给整个区域发展带来示范效应 。
“郑开同城化后 ， 联系会进一步加强 ， 其中 ， 很突出的表现就是产业集群的发展 。 ”张富禄表示 ， 单个城市的集群必然比不过两个城市的集群式发展 ， 这样一来 ， 郑州的国家中心城市地位将会得到进一步的巩固 ， 经济发展引擎的作用也会得到进一步强化 。
此外 ， 从全国角度来看 ， 郑开同城化后 ， 随着生产要素的叠加 ， 这个区域在全国的影响会进一步加大 ， 尤其是在黄河流域生态保护和高质量发展中 ， 地位会进一步地凸显 。 所以 ， 郑开同城化对提高河南在全国的地位有很大帮助 。
不过 ， 张富禄同时也提醒 ， 郑州这个发展引擎强化后 ， 洛阳作为副中心引擎 ， 可能会受到一些影响 ， 需进一步采取一些有效措施强化发展 。
【郑开城际铁路|郑州、开封从“一体化”到“同城化”称呼的改变意味着什么】王建国也十分看好郑开同城化 ， 他说 ， 相比其他国家中心城市 ， 郑州的经济发展程度并不算高 ， 需要进一步提高竞争力 ， 想办法对城市扩容 ， 推进都市圈建设 ， 而郑开同城化对郑州都市圈建设创造了有利条件 。


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