《出师表》对蜀汉的影响确立权力格局，也让诸葛亮陷入信任危机
在三国格局形成的过程中 ， 刘备三顾茅庐 ， 采纳了诸葛亮提出的《隆中对》战略构想 ， 并以此指导本集团的活动方向 ， 最终于221年在成都建立蜀汉政权 。
然而立国不久 ， 刘备就亲率大军与东吴决战夷陵 。 兵败后 ， 刘备逃至白帝城 ， 于223年去世 。 十七岁的刘禅即位 ， 是为后主 。 在诸葛亮的辅佐下 ， 蜀汉重新与东吴结盟 ， 南抚南中 ， 政权进入巩固与持续阶段 。
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公元227年 ， 诸葛亮上《出师表》 ， 在表中阐明蜀汉后主时代的权力划分、国家运行方向以及君王的行为规范 。 整个后主时代 ， 蜀汉政权的运行轨迹都受到《出师表》的影响 。
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刘禅继位 ， 诸葛亮为相 ， 刘禅对诸葛亮说：“政由葛氏 ， 祭由寡人” ， 随即诸葛亮：
“开府治事 。 倾之 ， 又领益州牧 。 政事无巨细 ， 咸决于亮——《三国志》”
按照刘禅继位时划定的权力分配模式和运行程序 ， 刘禅作为蜀汉政权的君王并不能决定军国大事 ， 军政决策权都掌握在诸葛亮手里 。
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刘备时期 ， 由诸葛亮提出的《隆中对》等一系列战略方针 ， 都是刘备主导、诸葛亮执行而完成的 ， 形成刘备集团发展中的君臣合作体制 。 进入后主时代 ， 这种权力存在形式发生改变 ， 刘禅被排斥在决策层之外 ， 仅仅作为蜀汉政权存在的君主符号 。 诸葛亮之后的蒋琬、费祎甚至姜维掌控权力中枢阶段 ， 刘禅也基本上扮演着影子皇帝的角色 。
一、《出师表》实质上是蜀汉权力分配的流程图
《出师表》对刘禅的活动空间与权力行使范围作了明确界定 ， 要求：
“宫中府中 ， 俱为一体 ， 陟罚臧否 ， 不宜异同 ， 若有作奸犯科及为忠善者 ， 宜付有司论其刑赏 ， 以昭陛下平明之理 ， 不宜偏私 ， 使内外异法也”
刘禅不能因为自己是一国之君而为所欲为 ， 如果要参与政务：
“宫中之事 ， 事无大小 ， 悉以咨之 ， 然后施行 ， 必能裨补缺漏 ， 有所广益”
作为君主 ， 刘禅对国家事务有知情权以及有条件限制的参与权 ， 当诸葛亮北伐在外时 ， 刘禅的言行会影响全局 ， 可能使后方不稳 ， 诸葛亮必须对刘禅活动区域以及权利范围作出限制 。
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将刘禅的空间限制在一个非政治化的个人生活圈中 ， 一方面防止刘禅因无知任性用权导致三国的形势不利于蜀汉的局面；另一方面有效避免君相之间的权力冲突 ， 防止诸葛亮北伐于外而后门起火 。
《出师表》对君主的言行设置诸多限制 ， 提出很具体的细节 ， 这在古代封建社会中属于少例 。 《出师表》提出时 ， 刘禅已经是成年皇帝 ， 具备辨别是非、独立做事的条件 。
诸葛亮以正式公文的形式界定皇帝的行为规范 ， 呈现出蜀汉政权自刘备去世后丞相为主、君主为表的权利分布 。 这种权力定位必然需要相应的政治军事活动来保证 ， 诸葛亮常年北伐 ， 就是最好的丞相掌权形式 。
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在《出师表》中 ， 诸葛亮对北伐的原因做出详细解释：
“今南方已定 ， 兵甲已足 ， 当奖率三军 ， 北定中原 ， 庶竭驽钝 ， 囊除奸凶 ， 兴复汉室 ， 还于旧都 。 此臣所以报先帝 ， 而忠陛下之职分也”
从此 ， 诸葛亮将自己毕生精力投入北伐战争 ， 一直到最后病逝于五丈原 。
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【《出师表》对蜀汉的影响确立权力格局，也让诸葛亮陷入信任危机】北伐战争是诸葛亮及其后继者与刘禅权力分配的一种实践形式 。 在君主专制社会 ， 掌握军队和征伐大权就等于控制了国家的军政大权 。 将在外 ， 君令有所不受 ， 也不会有挟持军令对抗君主的嫌疑；不会因常在君王面前独断专行 ， 故而引发君臣冲突 。
《出师表》中构建的蜀汉权力运行轨迹 ， 避免了统治中枢大权在实践中的交叉和矛盾 ， 有效地将蜀汉君主制以另外一种方式固定下来 。
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公元234年 ， 诸葛亮去世后 ， 蜀汉政治依旧保留着君臣权力分治的格局 。 “以丞相留府长史蒋琬为尚书令 ， 总统国事” 。 刘禅下诏 ， 称赞蒋琬：
“君其治严 ， 总帅诸军屯驻汉中 ， 须吴举动 ， 东西犄角 ， 以乘其衅”
第二年 ， 晋升蒋琬为大司马 。 诸葛亮去世后 ， 蜀汉废黜丞相职位 ， 延续东汉以尚书令执掌中枢的方式 ， 君主以法令的形式将执掌国家军政大权者的活动范围 ， 确定在远离京畿的汉中前线 。 其“是后处蜀、魏界 ， 固险重守 ， 自丞相、大司马、大将军皆镇汉中” 。
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蒋琬之后 ， 大将军、尚书令费祎“出屯汉中” ， 延续蜀汉初年既定的权力分配路线 。 《魏略》记载 ， 蒋琬死后 ， “禅乃自摄国事” ， 成熟后的刘禅开始寻求扩大权利活动空间 ， 但征伐活动还是由费祎决定 。
公元253年 ， 费祎遇害 ， 姜维“加督中外军事” ， 仍在汉中与魏国抗衡 ， 牢牢控制着军权 ， 直到蜀汉覆灭 。
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对魏国的军事活动既保证蜀汉权臣掌握大权 ， 又不会因与君王同在京城 ， 自我权力膨胀而发生改朝换代的悲剧 ， 因而刘禅也认同这种权力格局 ， 从诸葛亮、蒋琬、费祎到姜维 ， 刘禅多次发布旨意 ， 重申这种二元权力格局的必要性与合法性 。
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二、蜀汉二元权力格局下的一次危机
公元228年 ， 魏国北伐 ， 马谡失街亭使诸葛亮陷入前线将士的信任危机 。 刘备临终前曾告诫诸葛亮：
“马谡言过其实 ， 不可大用 ， 君其察之！”
但是诸葛亮不以为意 ， 还是让马谡担任参军 ， 陪伴左右 。 “每引见谈论 ， 自昼达夜” ， 公然违背刘备的遗愿 ， 过于亲信马谡 ， 自然令其他大臣不满 。 守街亭又“不用旧将魏延、吴壹等为先锋” ， 导致北伐前功尽弃 。
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诸葛亮不得不斩马谡“以谢众” ， 还上书刘禅 ， 公开向刘禅和大臣检讨自己用人失察：
“臣以弱才……不能训章明法 ， 临事而惧 ， 至又街亭违命之阙……臣明不知人 ， 恤事多暗 ， 《春秋》责帅 ， 臣职是当 。 请自贬三等 ， 以督厥咎”
在蜀汉君臣分治的制度下 ， 二元权力结构也使大臣有二重选择 。 诸葛亮虽北伐在外 ， 拥有军事将领任免权 ， 如果违背众望 ， 也会引起将领不满并采取偏向君主的态度 。
就形式而言 ， 刘禅才是名正言顺的君王 ， 理应掌握军政大权 。 如果老将旧臣团结起来 ， 以遵从刘备遗言和刘禅的诏令的名义集体反对诸葛亮 ， 蜀汉政局将会面临深刻危机 。
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所以 ， 诸葛亮当机立断 ， 一方面上书做检讨 ， 另一方面斩马谡、自贬三等 ， 又“考微劳 ， 甄烈壮 ， 引咎则躬 ， 布所失与天下” ， 重新赢得将领的拥护 。
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