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证监会重磅监管信号！

【证监会重磅监管信号！】证监会的会议释放了最新的监管信号 。
证监会党委近日召开理论学习中心组（扩大）学习会 ， 党委书记、主席易会满主持会议并作讲话 ， 中央党校（国家行政学院）钟开斌教授作辅导报告 。 会议动员全系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 ， 强化创新理论武装 ， 以完善资本市场基础制度、提高治理能力和治理水平为主线 ， 扎实推进资本市场高质量发展 ， 更好服务构建新发展格局 。
证监会重磅监管信号！
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具体来看 ， 有这些关键表述：
1、要进一步强化资本市场的功能定位 ， 发挥好资本市场在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面的独特作用 。
2、在有效管控风险的前提下 ， 健全推动提高上市公司质量的长效机制 ， 完善促进证券基金期货经营机构做优做强的制度安排 。
3、积极创造有利于更多中长期资金入市的政策环境 ， 进一步激发市场主体创新活力 。
4、进一步落实“四个敬畏、一个合力”的监管理念 ， 加快推进科技监管 ， 着力提升干部队伍监管能力 ， 提高监管效能 。
5、统筹推动多层次资本市场协调发展 。 准确把握各板块定位 ， 坚持突出特色、错位发展 ， 不断提升制度的包容性和适应性 。 科学保持IPO常态化 。
6、扎实办好创业板 。 充分认识创业板存量改革的复杂性、艰巨性 ， 客观、理性、专业看待改革中的新情况 ， 加强研究评估 ， 保持定力 ， 坚持用市场化法治化的手段促进创业板平稳健康发展 。
7、以注册制改革带动资本市场基础制度完善 。 始终坚持稳中求进 ， 稳步推进各环节关键制度创新 ， 加快构建有利于注册制实施的监管体系 ， 逐步构建起各类市场主体归位尽责、诚信自律的良性循环生态链 。
8、全面、辩证把握“建制度、不干预、零容忍”之间的有机联系 。 处理好政府和市场的关系 ， 进一步把制度完善起来、把规矩立起来 ， 让市场对监管行为有明确预期 。 坚持依法依规监管 ， 对恶性违法违规行为保持“零容忍” 。
9、守牢风险底线 ， 切实维护市场稳健运行 。 更加突出“稳”的重要性 ， 增强统筹大局的能力 ， 加强宏观形势研判 ， 努力走在市场曲线前面 。
10、坚持突出重点、标本兼治 ， 健全防范化解股票质押、债券违约等重点领域风险的制度机制 。 完善私募监管和风险处置机制 ， 加强私募行业综合治理 。
资本市场功能定位明确
会议明确了资本市场的功能定位 ， 即“发挥好资本市场在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面的独特作用 ， 以更大力度助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。 ”
会议认为 ， 服务实体经济、推动经济高质量发展是完善资本市场治理体系、提升资本市场治理能力的出发点和落脚点 。 要进一步强化资本市场的功能定位 ， 发挥好资本市场在促进科技、资本和实体经济高水平循环方面的独特作用 ， 以更大力度助力形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 。
具体来看 ， 一是大力弘扬伟大抗疫精神 ， 加快构建支持疫情防控和经济社会发展的长效机制 ， 更加聚焦政策精准度、可量化性和直达力 ， 为实体经济提供更便利的金融支持 。
二是把支持科技创新放在更加突出的位置 ， 加快科创板关键制度创新、强化创业板服务成长型创新创业企业能力、发挥新三板服务中小企业的平台作用 ， 引导私募股权和创投基金投早、投小、投科技 。
三是稳步推进资本市场制度型开放 ， 稳步推进交易所债券市场和期货市场对外开放 ， 以金融开放助力国内国际双循环格局稳定和提升 。
资本市场对于优化资源配置 ， 推动科技、资本和实体经济高水平循环具有枢纽作用 。 去年以来 ， 资本市场试点注册制 ， 增设科创板 ， 目的就是要服务各类处在不同阶段的创新创业企业 。
市场正在发生结构性变化
会议指出 ， 去年底以来 ， 证监会党委认真贯彻党的十九届四中全会部署 ， 大力推进资本市场基础制度建设 ， 持续提升资本市场治理效能 。 以信息披露为核心的注册制框架初步建立 ， 交易、再融资、日常监管、退市、投资者保护等关键环节制度改革有序推进 ， 上市公司整体质量逐步提升 ， 投资者结构进一步改善 ， 重点领域风险总体呈收敛态势 ， 与相关各方的互信互动不断增强 ， 市场生态日益健全 ， 资本市场呈现出积极的结构性变化 。 要补短板、强弱项、打基础 ， 扎实推进资本市场高质量发展 。
一是以制定实施资本市场基础制度建设指导性文件为契机 ， 加快建立更加成熟定型的基础制度 ， 不断提升资本市场基础制度的稳定性、协调性、平衡性 。
二是在有效管控风险的前提下 ， 健全推动提高上市公司质量的长效机制 ， 完善促进证券基金期货经营机构做优做强的制度安排 ， 积极创造有利于更多中长期资金入市的政策环境 ， 进一步激发市场主体创新活力 。
三是进一步落实“四个敬畏、一个合力”的监管理念 ， 加快推进科技监管 ， 着力提升干部队伍监管能力 ， 提高监管效能 。
当前 ， 资本市场各项改革开放政策正在逐步落地 ， 注册制改革和交易、常态化退市、投资者保护等各项制度建设正在有序推进 ， 资本市场也从增量改革深化到存量改革 ， 整个市场正在发生深刻的结构性变化 。 目前正在逐步把上市公司的优胜劣汰交给市场 ， 稳步增加长期业绩导向的机构投资者 ， 回归价值投资的重要理念 ， 推动信息充分披露 ， 全面净化市场生态 ， 建设诚信守法资本市场 。
五方面推进资本市场深化改革
会议强调 ， 提升治理体系和治理能力是具体的 ， 要密切关注资本市场运行中出现的新情况新问题 ， 准确识变、科学应变 ， 通过深化改革破难题解新题 ， 推动资本市场治理能力和水平实现新的跃升 。
一是统筹推动多层次资本市场协调发展 。 准确把握各板块定位 ， 坚持突出特色、错位发展 ， 不断提升制度的包容性和适应性 。 科学保持IPO常态化 。
二是扎实办好创业板 。 充分认识创业板存量改革的复杂性、艰巨性 ， 客观、理性、专业看待改革中的新情况 ， 加强研究评估 ， 保持定力 ， 坚持用市场化法治化的手段促进创业板平稳健康发展 。
三是以注册制改革带动资本市场基础制度完善 。 始终坚持稳中求进 ， 稳步推进各环节关键制度创新 ， 加快构建有利于注册制实施的监管体系 ， 逐步构建起各类市场主体归位尽责、诚信自律的良性循环生态链 。
四是全面、辩证把握“建制度、不干预、零容忍”之间的有机联系 。 处理好政府和市场的关系 ， 进一步把制度完善起来、把规矩立起来 ， 让市场对监管行为有明确预期 。 坚持依法依规监管 ， 对恶性违法违规行为保持“零容忍” 。
五是守牢风险底线 ， 切实维护市场稳健运行 。 更加突出“稳”的重要性 ， 增强统筹大局的能力 ， 加强宏观形势研判 ， 努力走在市场曲线前面 。 坚持突出重点、标本兼治 ， 健全防范化解股票质押、债券违约等重点领域风险的制度机制 。 完善私募监管和风险处置机制 ， 加强私募行业综合治理 。
其中 ， “建制度、不干预、零容忍”的要求在多个公开场合被提及 ， 这是统一的、有机联系的整体 。 “建制度”是规范市场秩序 ， 优化治理效能的重要基础；“不干预”是保持市场功能正常发挥、稳定市场预期和增强市场活力的重要路径；“零容忍”是强化监管震慑 ， 净化市场生态的重要保障 。 这三者互为基础、互为前提、有机统一 。 “不干预”不等于放任自流 ， 要坚持敬畏法治 ， 依法依规办事 ， 重视预期管理 ， 这与日常监管并不矛盾 。 只有保持“零容忍” ， 才能营造良好的发展环境 ， 为减少管制、增强活力创造有利条件 。 必须突出“建制度”的主线 ， 只有资本市场基础制度更加成熟定型 ， 才能更好区分日常监管和市场干预 ， 也才能真正实现“零容忍” 。 这是实现资本市场高质量发展的内在逻辑和必然要求 。


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