从分到合的赋与税,以苛捐杂税为常态,聊聊秦朝和汉初的赋税制度

从分到合的赋与税,以苛捐杂税为常态,聊聊秦朝和汉初的赋税制度
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中国古代的赋税制度伴随着国家的产生而产生 , 是历代统治者凭借法律条文和行政手段行使的强制征课 。 狭义的赋税 , 专门指的是田地和人丁两种税制 , 广义的赋税则囊括了对盐、铁、茶、酒等等的杂征 , 亦被称作征榷、杂税 。
我国古代赋税制度起源甚早 , 在上古之世已初具雏形 , 春秋时期 , 赋税的概念逐渐演变而明晰 , 秦始皇统一中国后 , 对赋税制度进行了统一与变革 , 至汉初 , 已经形成了一套完整的、较为和缓的赋税制度 。
秦汉时期 , 由于社会的统一与政权的稳定 , 国家的赋税制度较其他朝代更为完整也更具代表性 , 下面 , 本文就将对这段后承前制的历史时期——秦及汉初的赋税制度进行探究 。
渊源——从分到合的赋与税1、释义——原指收租敛财之意
从严格意义上来讲 , 古代的赋税与我们今天所讲的并不是一个概念 , 《说文解字》云:“赋 , 敛也 , 税 , 租也” , 可见在古代 , 赋专指敛财 , 而税即田税 。 路史曾经记载 , “神农之时 , 民为赋 , 二十而一” , 这是关于中国征收税收最早的传说 。
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2、上古“贡赋制度”——秦汉税制的雏形
就我国赋税制度的起源而言 , 最早的赋税是没有土地的奴隶社会实行的贡赋制度 。 在《尚书·禹贡》中就有“任土作贡”的表述 。
远古时代 , 为了祈求神灵的保佑 , 以使自己获得好年成 , 人们总是自觉自愿的向神明贡献牺牲 , 以求得神的福佑 。 由此可见 , 远古时代 , 贡是人类自觉对神的祭献 , 不具有任何的强迫性 。
在原始社会末期 , 随着生产力的发展 , 与贫富的两极分化 , 阶级之间的不平等日益加深 , 居民原本自愿的贡献行为 , 随着国家的产生 , 被剥削阶级转变为税收的形式 。 到了春秋战国时期 , 由于社会的进化与政务的扩张 , 加之固有土地者的奢侈与战争的不息 , 赋税渐增 , 这为秦税收制度的改革提供了实践基础 。
秦时税制:任是深山更深处 , 也应无计避征1、具体内容——以苛捐杂税为常态
公元221年 , 秦国军队攻灭了齐国 , 秦朝从此产生 。 秦始皇统一中国后 , 采取了一系列巩固国家的强制性措施 , 在经济方面就突出表现为对商君时期改革的 , 并存在于我国封建王朝政权之中的赋税制度 , 进行了改进 。
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⑴为国开阡陌而赋税平——田税的征收
秦王朝统一中国以前 , 秦国已经出现了私田制 , 公元前408年 , 秦国颁布“初租禾” , 可见为了鼓励人们开垦荒地以扩大耕地面积 , 当时的社会已经承认私田的合法性 。
秦统一中国后 , 男耕女织的小农经济得到充分发展 , 从《吕氏春秋》可知 , 秦朝统治时期的生产力水平合今亩产三石有余 , 在如此高的产量下 , 秦朝田赋的征收自然不会低 , 按《汉书》所说 , 秦二世时 , 已是“收泰半之赋” 。
⑵口赋——头会箕敛 , 人责其秘
口赋即按人口征税 , 除田税外 , 人口也是秦代课税的重要对象之一 。 如果说田税是对耕种者进行征收的方式 , 那么口赋就是一种专门针对不耕种者另行征收的税 。 秦时的口赋是“头会箕敛”式的人头税 , 即按人头出钱 。
在《淮南子·汜论调》中有注:“头会随民口数 , 人责其秘” , 可见 , 秦代的数额巨大的口赋给劳动者们造成了沉重的负担 , 秦代民谣中有“渭水不洗 , 口赋洗”一说 , 足见当时人民对口赋的憎恶之情 。
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2、历史意义——秦王朝走向覆灭的助力器
秦代赋税制度的产生 , 是封建社会发展的必然产物 , 其实质就是为维护封建统治阶级政权而服务的 , 但所谓成也萧何败萧何 , 秦国的赋税制度产生之初对于秦耕战的实施以及统一六国起到了关键的作用 。
【从分到合的赋与税,以苛捐杂税为常态,聊聊秦朝和汉初的赋税制度】可是到秦末 , 由于统治者的奢侈腐化 , 大兴土木与无休止的征发 , 特别是秦始皇陵与阿房宫的修建 , 使“赋敛愈重 , 戌徭无已” , 沉重的赋税将农民推向了崩溃的边缘 , 秦代的自耕农不断破产 , 再加上地主土豪的不断侵掠 , 广大农民处于水深火热之中 , 激起人民群众的愤怒和反抗 , 秦王朝最终在农民大起义的熊熊烈火中灭亡 。
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汉代——取秦灭之教训 , 启汉室之兴隆1、以轻徭薄赋为主线的赋税制度
汉王朝是继秦朝之后强盛的大一统帝国 , 西汉王朝的创建者刘邦曾在秦朝当过亭长 , 在沛县发动起义 , 同项羽一同攻灭秦朝的他深谙秦王朝覆灭的根本原因就是苛捐杂税 , 建立西汉王朝后 , 其赋税制度取黄老思想与民休息 , 轻徭薄赋 。 这是西汉王朝反思秦亡教训的结果 , 也是汉初经济凋敝的产物 。
2、轻田租 , 行十五税一之法
西汉初年 , 刘邦推行休养生息政策 , 其中一个重要表现就是田税的降低 , 史称“十五税一”之法(即十五分之一的税率) 。 汉初的田租率曾有所波动 , 中间有一段时间因军费开支浩大 , 改成“十一之税” , 而惠帝元年以后 , 又恢复“十五之税” 。
到文景之治时 , 政府又进一步减轻田租 , 以“三十税一”为定制 , 终两汉之世基本未变 。 只不过 , 到东汉晚期桓帝和灵帝时 , 因修建公室的需要 , 在既定的田租外 , 国家还要计亩收钱 , 即田租的附加税 。
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3、口赋——维护汉朝统治的利器
汉代的另一类重要赋税是“口赋” , 是国家财政收入的又一重要来源 。 从西汉初开始 , 法令规定:凡年龄在十五岁到五十六岁期间的 , 不管男女 , 每人每年都必须向国家纳钱一算(一算约是一百二十钱) , 称“算赋” 。
值得一提的是当时对商人加倍征“算” , 这是汉代“重农抑商”的既定国策在赋税制度上的反映 , 其目的在于保护汉初尚脆弱的封建地主所有制 。
此外 , 为抑制地主豪强与地方分裂势力的扩张 , 加强中央集权与封建专制 , 奴婢也要加倍交纳 , 这其实从侧面反映出了封建地主阶级内部的矛盾 。 不仅如此 , 汉惠帝还对十五岁以后仍未出嫁的女子征收五算的赋税 , 由此来解决秦末汉初以来由于战争导致的人口锐减的问题 。
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结语通过上文的叙述 , 我们大致了解了秦及汉代的赋税制度 , 知晓了我国古代赋税制度的释义与起源 , 也明晰秦与汉这两个大一统王朝背景下 , 以田税和人口税两大主要赋税为例的发展与完善 。 唯有执政者采取适合社会发展的赋税政策 , 政权才能稳定 , 统治才能长久 。
参考文献:1.《尚书·禹贡》
2.《吕氏春秋》
3.《云梦秦简》
4.《汉书》


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