“数治南海”探路，赋能城乡融合发展
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广东省数字政府填表报数管理系统启动 。
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广东省数字政府填表报数管理系统展示 。
专题
9月22日 ， 佛山市南海区举行“数治南海智融城乡”广东省城乡融合发展改革创新实验区数字化治理工作推进会 。 这是“数治南海”建设成果的一次集中呈现 ， 同时为系统构建城乡融合发展新模式提供了新的“解题思路” 。
南海是全省唯一的省级城乡融合发展改革创新实验区 。 会上 ， 广东省数字政府填表报数管理系统启用 ， 南海区“城市大脑”一期上线暨二期规划发布等一系列重点项目发布、上线 。 系列重点数字项目也将加速推动南海“数字政府”建设 ， 为南海依托数字化治理推动城乡融合发展探索新路 。
文、图/温利、高敏华、南政数宣
成果亮相：发布系列重点项目打造“数字政府”
当前 ， 南海区正举全区之力建设广东省城乡融合发展改革创新试验区 。 为更好支撑试验区建设 ， 南海以“数字化治理”破题 。 在22日的大会上 ， 广东省数字政府填表报数管理系统启用、南海区城市大脑一期上线暨二期规划发布、南海区城乡融合大数据治理平台启用 ， “南海通”APP、“佛山南海通”小程序、“南海造”产品库上线 。 这一系列重点项目发布是南海依托数字化治理推动城乡融合发展探索新路的尝试 。
会上 ， 南海“城市大脑”一期的投用 ， 让南海实现了城乡全域感知 ， 治理“心中有数” 。 作为南海智慧城市的“数字底座” ， 城市大脑二期将以5G、物联网、人工智能、大数据中心等新基建项目建设为切入点 ， 搭建起“1+3+N”的框架体系：即形成一套统一管理标准 ， 建设区、镇（街道）、村三级城市大脑 ， 并创造N个应用新场景 ， 通过实时数据共享和大数据分析 ， 探索共建、共治、共享的现代化城市管理 。
在“城市大脑”的基础上 ， 南海区城乡融合大数据治理平台重点延伸建设镇（街道）、村（社区）版大脑 。 “南海通”APP实现政务办事一站式服务 ， 并集成企业政策解读推送、人大代表履职服务、公交卡充值、燃气缴费等数十项企业服务、民生服务 。
“南海造”产品库是以数字化探索产业服务新模式的成果 。 产品库将分批引导本地企业入库 ， 为本地企业搭建集聚展示平台 ， 畅通供需对接渠道 ， 助推“南海智造”升级 。
探路试点：创新“填表报数”管理系统为基层减负
数字治理带来的治理变革正在基层发生 。 在南海区民政局 ， 以往基层工作人员填报《高龄津贴停发情况汇总表》《民政服务对象月度变动情况登记表》需要填写26个数据项目 ， 现在只需要维护一份台账的3个数据就可以完成填表了 。 在南海区桂城街道西约社区 ， 工作人员需要经常巡查“三小”场所 ， 以往总是背一个大包 ， 里面装满各种台账 ， 使用新填报系统后 ， 巡查信息可以统一填在系统的工作台账中 ， 点击一个按钮就可以自动生成报表……这些 ， 都是数字赋能在基层工作中带来工作模式的改变之一 。
今年 ， 广东省政务服务数据管理局选取南海区作为省数字政府填表报数管理系统试点使用地区 。 省数字政府填表报数管理系统 ， 主要对基层治理存量数据和增量数据进行归集 ， 提高数据共享复用率 ， 以人机交互代替“手工作坊” 。 原来各业务部门通过OA、微信、QQ等多种渠道下发或收取的表格 ， 现在可以统一在系统内一键收取所有数据 ， 实现自动汇总 。
据介绍 ， 南海作为省数字政府填表报数系统试点地区 ， 自今年6月起南海上线填表报数管理系统以来 ， 整体数据项压减率达64% ， 其中涉消防部门各类表格填写数据项从103项减少至10项 ， 原来每年累计需填报的9264份表格由系统自动生成 ， 实现了从“向基层要数据”转变为“向系统要数据” 。
广东省政数局总工程师周传世表示：“南海是广东改革创新的试验田和排头兵 ， 南海提出以数字化治理推动城乡融合的改革思路 ， 将大数据技术的科学高效、制度改革的沉淀巩固、市场运作的内生动力结合起来 ， 理念新、视野宽、举措实 。 ”
数字治理：
以数据赋能 ， 打造数字化治理“南海样本”
作为广东省城乡融合、发展改革创新实验区 ， 如何把握机遇 ， 系统构建城乡融合发展的新模式？南海提出了“数字化治理”的解题思路 ， 从城乡治理一体化、公共服务均等化、产业升级数字化等方面开展一系列的实践 ， 通过数字化助推“强政、惠民、兴业” 。
2018年 ， 南海启动“城市大脑”建设 ， 以城乡共治共享为思路 ， 全面应用人工智能、物联网、5G、大数据等新技术 ， 汇聚了全区82个单位 ， 4000多张数据表 ， 超34亿条数据 ， 打造全区统一的数字治理中枢和赋能平台 。 依托“城市大脑”的数据融合和算力支撑 ， 实现对全区运行数据的实时跟踪和精准分析 ， 决策方式由经验型向数据分析型转变 ， 切实提升各级政府部门实战能力 ， 有力推动城乡治理一体化 。 如在疫情防控期间 ， 以“城市大脑”为核心的“数字战疫”体系为政府联动抗疫提供了数字化思维、信息化支撑 。
依托“城市大脑”构建智慧城市的治理与发展基础 ， 南海致力于让城乡在“云端”融合 ， 让治理和服务无界 。 2019年 ， 南海进一步深化工程建设审批制度改革 ， 实现工程建设项目全流程网办 。 截至目前 ， 全区共受理建设项目竣工联合验收业务4185项 ， 验收总面积达10782万平方米 ， 办结4057项 ， 平均办结时间缩减为9.36个工作日 ， 效率全国领先 。
发展计划：
建设“村居大脑”构建共建共治数字体系
佛山市南海区委副书记、区长顾耀辉表示 ， 南海近年来的实践充分证明：政府数字化转型是推动社会治理智能化的先导力量 ， 是促进公共服务高效化的主要方式 ， 也是提升经济调节有效性的必然途径 。
接下来 ， 南海将如何推进“数字政府”工作 ， 助力建设广东省城乡融合改革发展创新实验区？对此 ， 南海区副区长陈绍文透露 ， 一是南海将用数字深度服务城乡融合 ， 开发更多场景应用 ， 让“城市大脑”在镇街和村居落地生根 。 南海将以更大力度推进建设“城市大脑”二期等一批重点平台和项目 ， 延伸建设“镇街大脑”和“村居大脑” ， 力争在城乡融合发展领域重点突破 ， 构建共建共治共享的数字治理体系 。
【“数治南海”探路，赋能城乡融合发展】另外 ， 南海将深耕政务服务改革 ， 加快实现“事权下沉 ， 服务上云” ， 创造更智能便捷的服务体验 。 陈绍文称 ， 南海将继续深入实施政务服务扁平化改革 ， 加快推动政务服务智能化发展 ， 实施“智能受理”“秒办秒批”“全流程网办”等多种特色服务 ， 让群众可以“就近办、网上办、自助办、多点办” 。 进一步优化营商环境 ， 引入高端资源、企业和平台 ， 发展壮大本土数字经济；打造“南海造”产品库 ， 向海内外市场推介“南海智造” 。
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