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环境保护|“四水同治兴中原”系列报道之一 让节水优先理念落地生根

□高长岭 牛聚才 于娇燕


前面的话
在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下 ， 我省认真学习贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路 ， 大力实施四水同治 ， 水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理 ， 积极推进十大水利工程建设 ， 构建现代化水网体系 ， 助力黄河流域生态保护和高质量发展 ， 为新时代中原更加出彩作出了贡献 。 今日起 ， 本报将陆续推出“四水同治兴中原”系列报道 ， 敬请关注 。
2014年3月 ， 党中央提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路 ， 节水优先是首要内容 。 2019年9月 ， 在郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会又提出 ， 要实施全社会节水行动 ， 推动用水方式由粗放向节约集约转变 。 河南省各级党委、政府高度重视节水工作 ， 尤其是党的十八大以来 ， 全省水利部门广泛宣传节水理念 ， 积极实施节水行动 ， 大力推进水资源节约集约利用 ， 推动节水优先理念在中原大地落地生根 。
节约用水 ， 对河南发展尤为重要 。 河南省水资源短缺且时空分布不均 。 我省水资源总量403.5亿立方米 ， 人均不足400立方米 ， 不到全国平均水平的1/5 ， 低于国际公认的严重缺水标准 。 全省降水量由南向北逐步递减 ， 年际年内变化大 ， 丰枯年相差2倍至4倍 ， 汛期占全年的70%左右 。 同时 ， 我省水资源调配能力不足 ， 水生态状况不容乐观 ， 水环境污染问题仍较突出 ， 这都要求我们必须节约用水 。
近年来 ， 我省大力实施“四水同治”战略 ， 把高效利用水资源摆在首要位置 ， 明确要将集约节约用水贯穿于水资源开发利用、治理配置、管理保护的全过程 ， 推广于生产、生活、生态全方位 ， 切实抓好洪水、雨水、中水的资源化利用 ， 提高水资源利用效力和效率 。
去年9月 ， 在郑州召开的黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上 ， 习近平总书记提出 ， 黄河水资源量就这么多 ， 搞生态建设要用水 ， 发展经济、吃饭过日子也离不开水 ， 不能把水当作无限供给的资源 。 “有多少汤泡多少馍” 。 要坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产 ， 把水资源作为最大的刚性约束 ， 合理规划人口、城市和产业发展 ， 坚决抑制不合理用水需求 ， 大力发展节水产业和技术 ， 大力推进农业节水 ， 实施全社会节水行动 ， 推动用水方式由粗放向节约集约转变 。
今年1月 ， 省发展改革委、省水利厅联合下发《河南省节水行动实施方案》 。 方案提出 ， 到2022年 ， 全省单位生产总值用水量、单位工业增加值用水量较2015年要分别下降30%和28%；我省将实施水资源消耗总量和强度双控、农业农村领域节水增效、工业领域节水减排、城镇节水降损、重点地区节水开源、节水科技引领、节水政策体制改革、节水市场机制创新等八大节水行动 。
方案要求 ， 严重缺水地区要将节水作为约束性指标纳入政绩考核 ， 建立省级水资源督察和责任追究制度；郑州、开封、许昌、安阳、濮阳、商丘、周口等水资源超载地区年用水量1万立方米及以上的工业企业全部纳入计划用水管理 。
在城镇节水降损行动中 ， 要推进城市节水工作 ， 大幅降低供水管网漏损 。 到2022年 ， 全部省级机关及省辖市、济源示范区所属机关和50%以上省级及省辖市、济源示范区所属事业单位建成节水型单位 ， 建成一批节水型高校 。
要大力推进节水灌溉 ， 实施测墒灌溉 ， 到2022年 ， 创建5个节水型灌区 。 优化调整作物种植结构 ， 积极发展旱作农业 。 加强农村生活用水设施改造 ， 逐步推行计量收费 。 在农村“厕所革命”中 ， 推广使用节水器具 。
我省近年来持续加大节水宣传力度 ， 推广节水技术措施 ， 提高群众的节水意识 。 今年 ， 省水利厅还在全省水利行业组织开展了“以科技促节水以节水促发展”为主题的科技节水讲解大赛 ， 通过网络进行了云直播 ， 直播期间观看人数达到24万 。
“我们这个水龙头 ， 只要你一松手 ， 手柄就会立即关闭 ， 水就流不出来了 ， 即用即开 ， 即关即停 ， 尽最大可能减少了水资源浪费 。 ”9月14日 ， 在省水利厅办公楼里一位公务人员指着一款新型水龙头说 。 为强化节水意识 ， 推广节约用水技术 ， 全省水利系统从自身做起 ， 围绕“节水意识强、节水制度完备、节水器具普及、节水标准先进、监控管理严格”的目标 ， 在县级以上水利机关广泛开展水利行业节水机关建设 ， 树立机关节水标杆 ， 探索可向社会复制推广的节水机关建设模式 ， 示范带动全社会节约用水 。
为了推动节约用水 ， 我省持续开展节水载体创建活动 。 8月底 ， 省水利厅公示并确定了139家省级节水载体 ， 加上今年6月确认的69家省级节水载体 ， 我省今年共确定208家省级节水载体 ， 近期省水利厅将对其进行正式命名 。
节水载体包括节水型企业、节水型单位和节水型居民小区 。 此前 ， 我省已累计命名省级节水载体200多个 ， 获得命名的节水载体较好地发挥了节水示范作用 ， 提高了用水效率 ， 强化了节水意识 。
群众节水意识在持续加强 。 “现在家里的马桶都是节水型的 ， 如果你把用过的大塑料瓶装满水放在马桶水箱里 ， 这样还可以节约不少水 。 ”在今年水利科技宣传周活动现场 ， 一位大娘在给周围群众支招节水 。
【环境保护|“四水同治兴中原”系列报道之一 让节水优先理念落地生根】“我省新修订的用水定额已经发布 ， 将于12月2日实施 。 新定额的实施应用 ， 将进一步夯实节约用水管理的基础 ， 能有效提高各行业、各领域用水效率 ， 优化水资源配置 ， 促进产业结构调整 ， 助力高质量发展 ， 让节水优先方针在中原大地落地生根发芽 。 ”省水利厅节水办负责同志说 。


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