敢“拼”敢试 以“新”破局
甘肃日报
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兰州新区已成为环境优美、宜居宜业的现代化园林城市 。 新甘肃·甘肃日报采访人员张铁梁
20.2%!
这是兰州新区今年二季度的GDP增速 。
一石激起千层浪 。 曾经 ， 面对诸多困难和挑战 ， 甚至遭受“鬼城”质疑的兰州新区 ， 却在经济下行的巨大压力下 ， 逆势崛起 。
8年的时间 ， 很长!因为 ， 全省的目光都聚焦兰州新区的发展 ， 等待着它“破茧成蝶”的那一刻 。
对于兰州新区来讲 ， 8年却很短 。 在一张空白的“草纸”上 ， 绘出一座现代化的新城 ， 需要付出多少努力 ， 可想而知 。
“时间不够用” ， 成为兰州新区干部的最大感受 。
争分夺秒!即使在新冠肺炎疫情面前 ， 兰州新区在确保“零确诊”“零疑似”的前提下 ， “一企一策”迅速复工复产 。
数据显示 ， 今年前8个月 ， 兰州新区的固定资产投资额、规上工业增加值、一般公共预算收入、用电量、市场主体分别增长10.2%、31.7%、9.6%、16.4%和17.3% ， 大口径财政收入增幅更是达到77% 。
华丽的数据背后 ， 究竟有着怎样的强力支撑？采访组日前深入兰州新区 ， 探寻兰州新区逆势崛起之路 。
全省之力在汇聚
时间倒回8年前 。
2012年8月 ， 随着国务院的正式批复 ， 兰州新区成为国家发展大棋局中一枚重要的棋子 。
“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区” ， 承载着四大功能定位的兰州新区就此出发 。
肩负国家级新区的使命、拥有广阔空间的兰州新区 ， 该以什么样的姿态呈现在全国面前？
挑战总是与机遇相伴 。
历史上的秦王川干旱少雨 ， 流传着“此地原本是荒滩 ， 祖先明末才种田”的歌谣 。 直至上世纪90年代 ， 随着引大入秦工程的通水 ， 这里才迎来历史性的转机 。
但即便在新世纪第一个10年 ， 秦王川依然是一个以种植为主的农业区 ， 没有任何工业基础 。
从思路到规划 ， 从基础到产业 ， 从政策到服务……一个个难题摆在了兰州新区面前 。
“发展过程并非一帆风顺 ， 我们也曾遇到过成长的烦恼 。 ”兰州新区主要负责同志说 。 新区发展初期 ， 经济实力弱与改革创新不足叠加 ， 国家级新区动能发挥不充分 ， 新区一度“新”不起来 。
关键时刻必须要有关键之举 。 当兰州新区发展缺乏动能之时 ， 省委、省政府作出“举全省之力”建设兰州新区的决策部署 ， 并且8年来持续“加码” ， 成为新区崛起的根本 。
兰州新区获批国家级新区之后 ， 省委、省政府迅速研究出台《关于支持兰州新区开发建设政策的意见》 。 2017年 ， 在兰州新区动力转换期 ， 下发《关于支持兰州新区加快发展的政策意见》 。 在兰州新区发展的每个关键时期 ， 省委省政府为其量身定做的支持政策总能如期而至 。
2020年7月 ， 省政府再次出台20项“真金白银”的举措 ， 进一步支持兰州新区深化改革创新 。
“没有省委省政府的全力支持 ， 没有全省上下的鼎力支持 ， 就没有兰州新区今天良好的发展态势 。 ”兰州新区主要负责同志说 。
上下同欲者胜 。 如今的兰州新区核心区 ， 160平方公里范围内基础设施全面配套 。 广阔的土地上 ， 条条大路纵横交错 ， 一座座产业园区分布其间 。 林立的高楼大厦和密布的厂房车间 ， 无不显示出这座新城的生机 。
设施全了 ， 环境好了 ， 投资纷至沓来 。 从2011年到2019年 ， 兰州新区地区生产总值从39亿元增长至201.6亿元 ， 年均增幅达到22.8% ， 增速连续多年位居国家级新区第一 。
改革之力在奔涌
兰州新区的开发建设之路 ， 从一开始就没有成熟的模板 ， 注定要走前人没有走过的路 。
今日的崛起 ， 靠的是敢于先行先试 ， 矢志不渝地向改革要动力 。
加速发展 ， 兰州新区遇到的第一个问题就是：项目落地速度慢 。
建设初期 ， 一个投资项目从立项到落地往往需要一个相对漫长的过程 。 产值迟迟形成不了 ， 政府着急；钱花了 ， 却迟迟得不到回报 ， 投资者着急；更重要的 ， 关键还容易错失发展机遇 。
2016年起 ， 兰州新区着力以改革提升服务效能 ， 努力打造“管理效率最高、服务水平最优、运营成本最低”的现代化新区 。
按照项目审批环节的必要性 ， 兰州新区在全省率先推出了承诺制试点工作 ， 将过去一些需要审批 ， 但能够通过项目实施主体承诺代替的审批事项 ， 全部改为承诺制 ， 不再进行审批 。
兰州新区对整个审批流程进行优化 ， 能够取消的全部取消 ， 能够并联开展的全部并联 ， 能够不见面办理的全部通过网上办理 。
2020年 ， 兰州新区在前两年改革的基础上 ， 推出了3.0版本的“项目策划蓝图管控容缺受理区域评估代办服务并联审批”综合服务模式 ， 取消修详规审查 ， 企业在取得用地和总平面图后 ， 拿地即可开工 ， 项目落地周期平均缩短五分之一以上 ， 又一次走在了全国前列 。
“政府是为企业服务的 ， 兰州新区要实现高质量快速发展 ， 就必须打造出适宜企业发展的最优营商环境 。 ”兰州新区主要负责同志说 。
坚定改革的态度 ， 缘于对发展的清醒认识 。 从管理体制到干部人事 ， 从招商扶商到国资国企 ， 改革在兰州新区深度进行 ， 涵盖了8大领域 。
发展观念变了 ， 干部作风转了 ， 办事效率高了 ， 国家级新区建设因改革而全面加速 。
兰州新区开展建设以来 ， 已累计引进产业项目760个、总投资3700亿元 ， 高端装备制造、新材料、大数据、生物医药等十大产业全链循环发展 。
【敢“拼”敢试 以“新”破局】2019年 ， 兰州新区获评“中国(区域)最具投资营商价值新区” ， 成为西北经济最活跃的地区之一 。
绿色之力在升腾
绿色化工产业园区是兰州新区新近打造建设的又一产业园区 。
在很多人眼里 ， 化工都是经济发达地区淘汰下来的落后产能 ， 在兰州新区布局化工产业 ， 合适吗？
对这个问题 ， 兰州新区提供了另一个视角——绿色 。
总体规划面积达100平方公里的绿色化工产业园区就是一个很好的例证 。
在不到两年的时间里 ， 兰州新区绿色化工产业园区已引进化工产业项目128个、落地产品367种 。 其中 ， 10多个项目已在不足半年的时间建成投产 。
未来几年 ， 有望成为一座产值超过1000亿元的绿色化工产业园区 。
大园区折射大新区 ， 绿色化工产业园区的快速发展是兰州新区发展变化的一个缩影 。
近两年来 ， 兰州新区敢于打破阻碍发展的条条框框 ， 坚持绿色发展理念 ， 调整思路规划 ， 大胆尝试发展绿色生态产业 。
现代农业 ， 成为兰州新区的一个新产业 。
“发展农业？”有人提出质疑：是否适合新区？
在科学论证的基础上 ， 兰州新区因地制宜发展起了现代农业 。
如今 ， 与现代化工业厂区相邻的是一座座高标准的日光温室、双模大棚 ， 各种水培蔬菜、有机果菜长势旺盛 ， 刷新着人们对现代农业的认知 。
在面积达10多万平方米的高端智能花卉温室里 ， 各色玫瑰花、非洲菊散发着怡人的香味 ， 竞相绽放 。
“明年 ， 兰州新区的鲜切花产量将达到1亿枝 ， 产值达到4亿元 ， 成为西北地区最大的花卉产业基地 。 ”兰州新区有关负责人介绍 。
兰州新区的建设发展 ， 不仅在拼质量、拼效益 ， 还在拼结构、拼绿色 。
不忘初心 ， 接续奋斗 。 经过8年的不懈努力 ， 在这个曾经贫困落后的农业村镇 ， 一座产业快速集聚、产城融合、开放平台功能逐渐释放的现代新城正在拔地而起 。
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