公共管理|沈阳加速推进创建国家安全发展示范城市
近年来 ， 沈阳市全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府部署要求 ， 按照国务院安委会部署和应急管理部“1+3+1”创建要求 ， 大力推进城市安全法治化、智能化、规范化、实战化、社会化建设 ， 着力构建综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系 ， 以安全文化新动能 ， 推动城市治理实现新发展 ， 安全事故逐年稳步下降 ， 连续十年实现重特大安全事故零发生 。
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强化科技支撑 ， 努力提升城市安全治理效能 。 整合数据资源 ， 建成公共安全管理平台 ， 接入公安、交通、应急和水电气等47个单位、1000多亿条数据资源 。 开展危化品生产企业、危货运输车辆、高层建筑、群租房等21个系列风险研判 ， 挖掘关联数据90.6亿条 ， 感知异常数据35.6万条 ， 精确管控风险隐患9.1万项 。 建成智慧城市管理平台 ， 划分网格单元51495个 ， 建立河、路、楼、场、店 “五长制” ， 对236.6万余个城市部件实行编号建档、数字管理 ， 形成了问题发现、立案、派遣、结案、监管的闭合链条 。
强化管理创新 ， 切实加强城市风险闭环管控 。 完善规章制度 ， 制定安全生产条例、电梯安全条例等城市安全地方性法规19部 。 将综合防灾、公共安全纳入城市空间总体规划 ， 实行“多规合一”管理 。 出台风险管控和隐患治理“两办法、两规范、三清单” ， 制定重点领域专项整治三年行动工作推进指南 。 精准辨识风险 。 开展城市应急能力评估和安全体检 ， 通过企业自主辨识、行业部门审核确认、第三方评估 ， 对45个行业领域开展安全风险辨识评估 ， 编制城市运行安全风险白皮书 ， 分级分域管控风险点2.46万个 。 实行重大隐患市政府挂牌督办 ， 累计整改问题132项 。 督改堵占消防车通道问题10421处 ， 搬迁改造城镇人口密集区危化品生产企业29家 ， 抽换改造老旧燃气管线920公里 ， 实施排水防涝补短板工程170项 。 联勤联动处突 。 整合消防、防汛、森防等七大指挥力量 ， 成立市应急指挥中心 ， 构建“1+M+N”联勤指挥体系和“水电气热讯、医环宣公专”联勤保障模式 。 “12·2”高层建筑火灾扑救入选应急管理部2019年应急救援十大典型案例 。
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强化文化引领 ， 努力凝聚城市安全全域力量 。 拓展安全文化格局 ， 建立以“安全是福 ， 共创共享”为核心理念的安全文化框架体系 ， 从安全监管、企业自律、个人意识三个维度 ， 持续开展“安全侠”送祝福话安全、安全文化大讲堂等17项安全文化普及活动 。 实施应急安全“百千万工程” ， 建设百个安全文化示范社区、招募千名安全巡检员、组织万名安全公益活动志愿者 ， 33万“盛京义勇”累计开展志愿服务430余万次 。 丰富安全文化载体 ， 推出“安全沈阳”文化手册 ， 出版发行市民应急知识读本 ， 制作公益宣传片40余部 ， 推送新媒体安全常识6000余万条 。 建成VR体验、模拟训练等安全教育培训基地26个 ， 创建全国减灾示范社区55个、市级以上安全文化示范企业132家 。 严格执行国家行业标准 ， 在大型企业推行服务商、供应商企业安全达标准入制度 ， 创新中小微企业区域协作组带动模式 ， 建成三级以上安全生产标准化企业2711家 ， 标准化达标企业近三年亡人事故为零 。 推动安全习惯养成 。 开展安全文化“五进”活动 ， 邀请燃气、消防、交通等安全专家讲授安全教育课 ， 70.8万名中小学师生共同在线学习 。 开通隐患举报奖励平台 ， 在企业持续开展反违章除隐患、身边隐患随手拍等安全监督活动 。 运行线上消防车通道违法行为“曝光台” ， 依法处置7批次、88件 。
据悉 ， 为全面推进国家安全发展示范城市创建工作 ， 沈阳市成立了以市政府主要领导为组长的创建工作领导小组 ， 制定创建工作三年行动计划 ， 精准对标创城评价标准 ， 将创建任务纳入年度绩效考核指标 ， 层层压实创建责任 。 持续加强源头治理、风险防控、监督管理、保障能力、应急救援等各项工作 ， 以创建国家安全发展示范城市为契机 ， 大力推进城市安全法治化、智能化、规范化、实战化、社会化建设 ， 着力构建综合性、全方位、系统化的城市安全发展体系 ， 让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实 ， 更有保障 。
(责编：孝媛、汤龙)
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