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联合国成立75周年：为何越来越多国家忽视联合国的存在

联合国成立75周年：为何越来越多国家忽视联合国的存在
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3月 ， 联合国人权理事会的代表在日内瓦总部出席了一次会议 ， 随后暂停了他们的主要年度大会 。
全世界蔓延的感染 ， 自大萧条以来最严重的经济危机和气候变暖——更不要提饥馑的加剧 ， 越来越多的难民 ， 强人领袖的疯狂排外和美中之间的新冷战 。
联合国即将庆祝其1945年在二战废墟中的诞生 ， 尽管在一长串当前全球问题及其自身面临的挑战中 ， “庆祝”可能成了怪异的措辞 。
因此 ， 对这一诞辰的纪念将是静悄悄的 ， 不仅因为世界各国领导人无法亲自聚在一起举杯——大流行让本周开始的联合国大会变成了虚拟会议 。 在这一世界机构成立75周年之际 ， 它也面临着对其效力乃至地位的深刻质疑 。
“联合国不应该这么弱 ， ”前联合国人权事务高级专员、爱尔兰的首位女总统玛丽·罗宾逊(MaryRobinson)说 。
当同盟国的胜利者成立联合国之时 ， 他们的目标是避免陷入另一场全球灾难 。 尽管有种种缺点 ， 但这个被埃莉诺·罗斯福(EleanorRoosevelt)称为“我们未来和平的最大希望”的组织至少帮助实现了这一目标 。
当展望今年的联合国大会时 ， 秘书长安东尼奥·古特雷斯(AntónioGuterres)强调了长远的眼光 。 他说 ， 写进《联合国宪章》的价值观阻止了“许多人担心的第三次世界大战的灾难” 。
尽管如此 ， 这一机构可能从未像现在这样挣扎过 。
虽然它是人道主义援助的最主要提供者 ， 而且联合国维和人员在十几个不稳定地区执行任务 ， 但联合国一直未能结束在叙利亚、也门或利比亚旷日持久的战争 。 巴以冲突的历史几乎和联合国自身的历史一样悠久 。
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在叙利亚的一场空袭导致至少36名土耳其士兵死亡 。
联合国数据显示 ， 全球被迫流离失所的人数在过去十年里翻了一番 ， 达到8000万人 。 新冠时代的第一批饥荒就潜伏在世界各国的家门口 ， 预计到今年年底 ， 遭受严重饥馑的人数将增加近一倍 ， 超过2.5亿人 。
古特雷斯恳请全球停火以帮助抗击冠状病毒 ， 但基本无人理睬 。 他呼吁为一项100亿美元的冠状病毒紧急应对计划捐款 ， 以帮助最需要帮助的人 ， 但截至上周 ， 承诺捐款额只有目标的四分之一 。 这样的反应“连‘不温不火’都算不上了” ， 联合国援助事务最高官员马克·洛科克(MarkLowcock)说 。
联合国从75年前的50个成员国发展到如今有193个成员国和4.4万名全球工作人员 ， 它成立之初的目的是为了提供一个论坛 ， 让各国可以不分大小 ， 都相信自己的声音是有意义的 。
但其基本结构并没有赋予联合国大会这个主体机构多少实权 ， 而是把最多的实权给了二战的战胜国——英国、中国、法国、俄罗斯和美国——这些常任理事国对安理会的15个理事国席位拥有否决权 。 安理会有权实施经济制裁 ， 并且是唯一被允许部署军事力量的联合国实体 。
似乎没有一个常任理事国愿意改变这种权力结构 。 结果就导致安理会在许多问题上长期陷入僵局 ， 往往使美国不仅与中国和俄罗斯对立 ， 还与其盟友为敌 。
联合国不只是在战争和停火问题上难以取得成果 。
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印度一名冠状病毒死者被火化 。
联合国那17个旨在2030年以前消除贫困、性别偏见和文盲等不平等现象的可持续发展目标(SustainableDevelopmentGoals)已经岌岌可危 。 据报道联合国的新闻网站PassBlue称 ， 联合国监督小组《全球政策论坛》(GlobalPolicyForum)主席芭芭拉·亚当斯(BarbaraAdams)在7月的一次会议上表示 ， 这些目标甚至在大流行出现之前就已经“严重偏离轨道” 。
联合国资深人士都表示 ， 多边主义——即共同解决问题这个联合国宪章的宗旨——日益与同一部宪章中强调的国家主权和不干涉内政的原则相冲突 。
其结果往往是拖延援助或对联合国介入人道主义危机的拒绝 ， 不管这些援助或介入是向流离失所的叙利亚人运送物资 ， 调查缅甸罗辛亚人遭遇大屠杀的证据 ， 还是救助委内瑞拉患病的儿童 。
阿尔比安大学的政治学教授、联合国人道主义干预问题专家凯莉·布思·沃林(CarrieBoothWalling)表示 ， 许多受病毒影响的国家开始向内转 ， 对联合国及其象征的外交而言可能是个坏兆头 。
“目前真正令人恐惧的是多边主义的总体状况 ， 以及世界各国政府和人民能否看到多边合作的价值 ， ”沃林说 。
有专制意识的领导人的上台带来了进一步挑战 。
特朗普总统经常批评联合国 ， 他反对全球治理的概念 ， 并不满于联合国每年大约95亿美元的预算（其中65亿美元用于维和行动） ， 认为那是浪费 。
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也门的一个食物援助分发点 。 联合国援助机构警告说 ， 由于资金减少 ， 一些重要人道主义项目面临终止 。
巴西总统贾伊尔·博尔索纳罗(JairBolsonaro)称联合国人权理事会是“共产主义的会场” 。 匈牙利总理欧尔班·维克托(ViktorOrban)谴责联合国保护难民的政策 。 菲律宾总统罗德里戈·杜特地(RodrigoDuterte)对联合国人权机构对其禁毒战争的调查表示愤怒 。
根据特朗普的“美国优先”方针 ， 美国打算退出世界卫生组织 ， 特朗普批评该组织对新冠病毒的应对 。 特朗普还放弃或削减了对联合国机构的支持 ， 其中包括联合国人口基金、人权理事会以及援助被列为难民的巴勒斯坦人的机构 。
尽管美国一直在猛烈抨击 ， 但中国在联合国采取了行动 ， 在经济和社会事务部、国际电信联盟和人权理事会等机构担任领导职务 ， 以争取更多控制权 。
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特朗普总统会见联合国安理会成员国代表


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