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法律|性侵未成年人犯罪持续上升 官方出手护“净土”

中新社北京9月18日电 题：性侵未成年人犯罪持续上升 官方出手护“净土”
中新社采访人员 张素
10603人、13445人、19338人 ， 这是2017年至2019年中国检方起诉强奸、强制猥亵、猥亵儿童等性侵未成年人犯罪的数字 。 而在今年 ， 警方破获的强奸、强制猥亵、猥亵儿童等性侵未成年人案件已达1.2万余起 。
数据令人触目惊心 ， 司法部门研判案情结果更令人忧心 。 比如 ， 性侵未成年人犯罪具有熟人作案比例高、重新犯罪率高等特点 ， 近年来已发生多起有性侵犯罪前科人员继续性侵学生案件；再如 ， 以互联网为媒介诱骗、胁迫未成年人进行“裸聊”等方式进行的“隔空”猥亵成为性侵未成年人犯罪新形态 ， 具有隐蔽性更强、危害性更广等特点 。
培训机构“环球名师”被查出曾猥亵女童 ， 幼儿园厨师竟是强奸亲外甥女的刑满释放人员 。 中国最高人民检察院18日发布的教职员工准入查询违法犯罪信息典型案例 ， 更说明将“大灰狼”挡在校园之外已是刻不容缓 。
“必须尽快建立入职查询制度 ， 尽最大努力保护我们的孩子免受伤害 。 ”中国最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠18日在北京举行的发布会上说 ， 打击性侵未成年人犯罪必须前移关口 ， 加强源头预防 。
此次 ， 最高检、教育部、公安部以共同发布《关于建立教职员工准入查询性侵违法犯罪信息制度的意见》(以下简称《意见》)为契机 ， 将预防关口前移至入职审查阶段 。 具体来说 ， 中小学校、幼儿园新招录教职员工前 ， 教师资格认定机构在授予申请人教师资格前 ， 应当进行性侵违法犯罪信息查询 ， 对具有性侵违法犯罪记录的人员 ， 不予录用或者不予认定教师资格 。
采访人员了解到 ， 早在2017年8月上海率先探索建立涉性侵违法犯罪人员入职限制从业机制 ， 浙江、重庆、广东等地检察机关也相继会同相关部门推出制度机制 。 2019年7月 ， 重庆检方开发建设了全国首个省级教职员工入职查询平台 。 经过多地探索 ， 制度设计较为成熟 。
中国最高人民检察院第九检察厅副厅长李峰认为 ， 通过《意见》的出台 ， 入职查询制度将在全国范围内落地 ， 尤其是依托公安部建设的全国性侵违法犯罪人员信息系统 ， 实现全国性侵违法犯罪信息共享 ， 将有效堵住漏洞 。
【法律|性侵未成年人犯罪持续上升 官方出手护“净土”】谈及如何将制度落到实处 ， 中国教育部教师工作司副司长黄伟在发布会上介绍了相关部署 ， 如建立信息共享工作机制等 。 他更强调 ， 地方教育行政部门未对教职员工性侵违法犯罪信息进行查询 ， 或者经查询有相关违法犯罪信息 ， 地方教育行政部门或学校仍予以录用的 ， 要“追究相关教育行政部门和学校相关人员责任” 。
中国公安部刑事侦查局二级巡视员王永明说 ， 公安机关将继续完善全国性侵违法犯罪人员信息系统 。 他们还将进一步加强情报研判 ， 全力防范此类犯罪发生 。
在这场发布会上 ， 官方更表达出持续织密保护未成年人的“法网” ， 守护未成年人成长“净土”的决心 。
一方面是对《意见》的完善 。 目前《意见》虽将查询范围覆盖到所有与在校未成年人密切接触的人员 ， 但只适用于中小学校和幼儿园 ， 查询范围也仅限于性侵违法犯罪 。 史卫忠透露 ， 随着未成年人保护法等法律修改实施 ， 将不断扩展从业禁止的情形 ， 逐步扩展到所有的密切接触未成年人行业 。
事实上 ， 各地在探索时有的已将查询范围扩展到组织、引诱、容留、介绍卖淫等相关犯罪 。 最高检当日发布的典型案例也有涉及毒品犯罪和组织、容留卖淫类违法犯罪 。
另一方面是继续推行“一站式”询问、救助机制 。 王永明解释 ， 性侵未成年人案件“一站式取证”的做法是公安机关接报相关案件后 ， 公安刑侦部门、技术鉴定部门、检察机关同步到场 ， 同时协同妇联、卫生健康、司法、医疗机构等单位参与 ， 由专业人员一次完成诉讼阶段的全部取证工作 ， 并同步开展儿童心理创伤评估与治疗、身体康复、家庭功能辅导、法律援助、司法救助等工作 。 这避免了受害人在反复接受询问和取证的过程中遭受“二次伤害” 。
李峰说 ， 全国已建立“一站式”询问办案区478个 。 最高检要求在今年年底之前各地市(州)至少建立一处兼具取证、救助功能的未成年被害人“一站式”办案场所 。 (完)


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