生态环境|【“郑”展宏图这一年】上街区建设美丽城市 激扬发展活力
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上街区太溪湖公园
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上街区汝南路立交桥游园
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上街区淮阳路整治提升成效
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上街区街角花园
河南日报采访人员徐建勋河南报业全媒体采访人员冯刘克本报通讯员穆文涛赵东东
大力发展文旅产业 ， 编制全域旅游规划 ， 谋划“上街十景”和一日游、两日游精品路线 ， 引进大型文旅项目 ， 打造一批网红打卡地和文旅品牌；加快总投资25亿元的方顶驿文化旅游片区建设 ， 加紧推进古村、程湾、湖区等项目 ， 培育发展虢国文化产业集群 。
今年以来 ， 郑州市上街区瞄准“西美”定位 ， 围绕“美丽经济、美丽城市、美丽生态、美丽人居”——“四个美丽”三年行动计划 ， 通过实施一系列高质量推进城市建设新举措 ， 提升城市“颜值” ， 增强人民群众安全感、获得感和幸福感 。
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发展“美丽经济”
聚焦加快构建现代产业体系 ， 上街区着力发展“美丽经济” 。 围绕智能制造、通用航空、现代物流、金融保险、文旅康养主导产业和总部经济、互联网经济 ， 紧盯“头部企业”、产业链核心企业 ， 开展经济发展“一号工程”招商引资工作 。 强力推动总部经济、楼宇经济发展 ， 培育省级、市级特色商业街 。 全力推动郑州国际陆港第二节点建设 ， 完成多式联运区扩容和有色金属交易区、散装物流区等建设 。 抢抓国家启动“新基建”机遇 ， 大力发展数字经济和高端智能装备、新能源等战略性新兴产业 ， 推进物联网、大数据、区块链、人工智能、5G等信息技术应用 。 全力推动郑州国家通航产业综合示范区建设 ， 争创全国无人机示范区；开通上街机场到周边机场航线；大力发展航空游览体验等通航文化旅游 ， 支持开展航模、无人机等航空运动赛事 。
今年以来 ， 上街区围绕“四个美丽”建设 ， 统筹疫情防控和经济社会发展 ， 扎实做好“六稳”工作 ， 全面落实“六保”任务 ， 经济运行实现总体恢复企稳、投资稳中有进 。
——在绿色发展方面 ， 高耗能产业占规上工业增加值比重比同期下降1.4个百分点；万元GDP能耗同比下降5%；煤炭消费量同比下降约3.12% 。
——在创新能力方面 ， 全区高技术产业增加值同比增长3.1%；战略新兴产业增加值同比增长44.9% 。
——在培优扶强方面 ， 签约美菜网、奥瑞环保等亿元以上项目25个 ， 总签约金额165.2亿元 ， 其中10亿元以上项目3个 ， 30亿元项目2个 ， 包含投资30亿元的中原工学院民航校区、投资15亿元的美菜网郑州纳维亚一号、投资6.5亿元的宝供物流、投资5亿元的郑上科创园、投资5亿元的奥瑞科技研发中心及总部等 。
——在结构调整方面 ， 第三产业占GDP比重达56.4%；规模以上制造业增加值占地区生产总值比重达25.9%；固定资产投资增速8.6% ， 产业投资（不含房地产开发）占固定资产投资比重达29.1% 。
上街区通过加大企业服务力度 ， 加快重点产业项目建设 ， 推进产业集聚区建设等措施 ， 实现了制造业发展提质增效 。 与此同时 ， 郑州国家通航产业综合示范区建设步伐加快 ， 郑州临空科技园、河南通航无人机、阳光保险等相继签约入驻通航大厦 ， 吸纳就业人员300余人 ， 预计年税收可达2000万元；三和航空S100“大旋风”通过专项系统检验 ， 正在与意向客户进行洽谈；乔海“空中悍马”生产线已完成 ， 装配飞机6架；郑州海王HW-1地效翼船正在海南进行海水试飞；已与中国民航管理干部学院、河南省民航投资集团签订三方协议 ， 联合开展申报工作 ， 7月23日 ， 民航中南地区管理局复函 ， 支持申报首批民用无人驾驶航空试验区 。
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建设“美丽城市”
聚焦精建细管提升内涵品质 ， 上街区着力建设“美丽城市” 。 以“三项工程、一项管理”为抓手 ， 打造整洁、有序、舒适、愉悦城市环境 ， 让上街区更有颜值、更具气质、更富活力 。 坚持规划设计引领 ， 努力让城市景观和建筑“可以阅读、能够阅读” 。 科学管控建筑风格、色彩、形态 ， 精心设计标识标牌、文化墙、装饰小品等 ， 打造亮丽的地标性建筑和城市景观风貌 。 保护历史遗存 ， 让老建筑、老厂房、老街道留住城市记忆、焕发新的生机 。 改造二十二街坊特色美食文化街 ， 对主次干道、建筑楼体进行亮化提升 ， 让上街夜色亮出时尚 。 打造规范有序交通环境 ， 深化新型智慧城市建设 ， 加快城市物联网、5G基站和规模组网建设 ， 推动移动通信行业与交通、市政等公共设施共享 ， 推进智慧政务、智慧城管、智慧停车、智慧医疗等示范应用项目 。
立足于规划体系更加健全 ， 市政设施不断完善 ， 上街区启动编制《上街区国土空间规划（2020—2035）》 ， 加快编制《通航核心板块城市设计》 ， 今年上半年 ， 共编制完成《上街区万泉河路以南、登封路以东地块控制性详细规划》等25个区域控规 。
道路建设、停车场建设、基础设施建设均在有条不紊地推进 。 据了解 ， 上街区整体规划部署“两纵三横”道路升级改造 ， 首先对淮阳路（锦江南路-许昌路段）进行道路提升改造 ， 力争通过重新铺设人行道、粉饰建筑立面、更换店招、联通人行道树穴、规划非机动车位、安装垃圾箱和坐凳等方式 ， 全面提升功能、品质、形象 ， 营造整洁、规范、有序的市容环境 ， 打造精品示范路 。 截至目前 ， 淮阳路升级改造共铺设人行道16480平方米 ， 联通树穴1220米 ， 更换店招166处 ， 安装新式果皮箱56组、休闲座椅34个、隐形井盖74处 。 通过统筹设计 ， 系统推进 ， 彰显区域风貌 ， 完善公共配套服务 ， 全面提升了道路功能、品质和形象 ， 带动淮阳路沿线周边经济发展 。
上街区瞄准基础设施短板 ， 从细处着手、从实处下手 ， 在细微处体现城市管理精细化 。 针对人行道板破损 ， 路面坑洼等道路基础设施进行排查 ， 发现的问题全部交办相关职能部门和各镇办 。 该区城管局重点对登封路、新建街、中心路、丹江路等道路铣刨铺油8000平方米 ， 维修路灯1207盏次 ， 更换井盖141处 ， 安装窨井防坠网700余套 。
在民生工程方面 ， 集中供暖工程项目新建热力管网1.3公里 ， 新增供暖面积27.3万平方米 ， 集中供暖覆盖率达到72% 。 生活垃圾分类覆盖率达40%以上 ， 剩余60%居民户数核算已完成 。
城市让生活更美好 ， 管理让城市更美丽 。 该区补基础设施短板 ， 完善各项功能 ， 狠抓工程实施 ， 提升城市品质 ， 实现城市空间布局更加合理、基础设施更加完善、城市管理更加精细 ， 不仅提升了城市的“面子” ， 也打实了“里子” ， 让居民得实惠、享幸福 ， 把城市的精气神立了起来、发展活力激发出来 。
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优化“美丽生态”
聚焦打造山水园林城区 ， 上街区着力优化美丽生态 。 深入实施生态建设工程 ， 把天蓝地绿水清的良好生态作为上街本底特色来打造 。 大力实施全域增绿 ， 扎实开展国土绿化提速行动 ， 围绕“六化”目标 ， 构建“一心一带三核六廊”空间布局 。 加强园林艺术设计 ， 调品种、疏层次、增花色、重管理 ， 提升绿化景观品质 ， 让城市不仅有“绿”意 ， 更有“美”感 。 高标准建设郊野公园 ， 努力打造郑州西部休闲目的地 。 努力构建生态水系 。 统筹利用南水北调水、黄河水、中水等水资源 ， 科学分配生活、生产、生态用水；持续提档升级“两河六湖” ， 有序推进水系连通 ， 逐步形成循环畅通、丰枯调剂、多元互补、水清岸绿的生态水系 。
在美丽生态建设过程中 ， 上街区通过见缝插绿新建游园、对已建成公园实施拆墙透绿等举措 ， 全面提升城市绿化景观品质 ， 不仅为市民提供了更美的宜居环境 ， 同时也增强了老百姓的幸福感和获得感 。 上街区以“300米见绿、500米见园”为目标 ， 围绕增量、提质、升级 ， 规划建绿、拆违建绿、见缝插绿、留白增绿 ， 全面实施增绿工程 ， 大幅度增加城市绿量 ， 建设口袋公园、微景观、街头游园 ， 对所有公园实施拆墙透绿 ， 打造“一街一景 ， 一路一色 ， 三季有花 ， 四季常青”的美丽宜居环境 。 目前 ， 朱寨公园、通航公园、机场游园、晨光游园已建设完成；丹金园、金华园正在施工；中心路游园正在进行施工图设计 。
汝南路立交桥游园建设是上街区加快推进生态环境建设的生动实践 。 昔日的小土坡 ， 现在被青松翠竹、葱茏草木覆盖 ， 五彩缤纷的花朵随处可见 ， 早晨 ， 人们沿着公园的小径慢跑 ， 夕阳下 ， 游客陶醉在花香中 ， 这个别具风格的美丽游园 ， 成了人们休闲的好去处 。
作为广大旅客直观感知城市形象的窗口 ， 铁路沿线环境从侧面反映出城市的治理情况和文明程度 。 今年以来 ， 上街区全面梳理铁路沿线 ， 对标铁路沿线环境治理标准 ， 围绕沿线景观绿化提升 ， 加大铁路沿线环境治理 ， 营造整洁、干净的铁路运营环境 ， 使列车穿行在路景融合的绿色长廊中 。
该区以铁路沿线两侧各50米和相关平立交道口为主要治理范围 ， 按照无生活垃圾积存、无违章搭建、绿地绿化整齐、沿线两侧及周边围栏设置规范等要求 ， 对穿区而过的陇海铁路、郑西高铁明确管理片段进行整治 。 并对拆除、清理后的场地 ， 实行宜绿植绿、宜树植树 ， 建设成文化休闲运动场所 。 蜿蜒的景观小路沿路修建 ， 夹竹桃、红叶石楠、三角梅、常绿小灌木和叶子花等景观植被将铁路沿线打造成一条绿色长廊 。 “野花组合”实现错时花开花落 ， 花色不断的绿化美观效果 ， 在提升列车运行环境的同时 ， 也为居民提供休闲散步的好去处 。
围绕“美丽”做文章 ， 上街区坚持以人为本 ， 牢固树立生产生态生活“三生”融合理念 ， 优化城市空间结构和生态资源配置 ， 科学合理布局 ， 实施水系、公园绿地等生态建设 ， 为该区长远发展打下了生态底色 ， 对提升城市生态承载力 ， 优化城市环境 ， 促进高质量发展具有重要意义 。
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构筑“美丽人居”
聚焦营造宜居宜业发展环境 ， 上街区着力构筑“美丽人居” 。 城市功能提升项目正在落地发挥作用 。 上街区秉承党建引领、自治组织有效参与的理念 ， 通过机关党组织和社区、楼院党组织的常态化“联手” ， 凝聚多方力量 ， 推动无主管楼院整治提质增效 ， 楼院环境实现“蝶变” 。 目前 ， 128个无主管楼院与73家机关党组织进行了联建 ， 90余名科级干部对楼院进行了分包 ， 楼院党组织、居民自治组织、志愿服务组织覆盖率均达到100% 。 提升无主管楼院的治理水平 ， 群众参与很关键 。 上街区通过“小板凳恳谈会”、居民议事会、发放意见征集单、微信小程序、上门入户等多种形式 ， 全面征集居民意见建议 ， 运用“一征三议两公开”工作法 ， 对梳理后的意见建议进行研究讨论 ， 最终形成整治项目清单 ， 先后实施了一批微绿地改造、充电棚建设、车位规划等楼院改造项目 ， 打造出新安路4号院、登封路28号院等示范点 。
持续深化“放管服”改革 ， 营造一流营商环境 ， 努力创建“审批事项最少、办事效率最高、群众体验最优”的政务服务品牌 ， 上街区深入推进“一网通办” ， 实现1101项政务服务事项“最多跑一次” ， 95项“一次不用跑” ， 梳理确认“一次不用跑”审批服务事项146项 ， “网上办”事项比例达98% 。 推动“一件事”集成服务 ， 第一批可办的“一件事”事项包括商事登记、工程建设在内的共61个事项 。 持续开展行政审批中介服务事项清理 ， 目前该区保留中介服务事项51项 ， 取消69项 ， 调整管理方式37项 。 积极推广应用“掌上办” ， 截至目前 ， 该区已实现社保、税务、公积金等单位12类107项政务服务事项“零材料”“掌上办”“刷脸秒办” 。
该区还打造公平公正的法治环境 ， 全面推行“双随机、一公开”、涉企执法监管“负面清单”制度 ， 做到有求必应、无事不扰 。 打造规范诚信的市场环境 ， 完善社会信用体系 ， 推行“信用+监管”模式 ， 健全守信激励和失信惩戒制度 。 全面优化服务 ， 构建亲清政商关系 ， 树立“用户”思维 ， 坚持“政府创环境、企业创财富” ， 健全领导分包、项目落地、联审联批、容缺办理、拿地即开工、微信直通车等机制 ， 全力为企业提供“保姆式”“店小二”服务 。
围绕人民群众关心的教育、卫生健康等项目 ， 上街区许昌路小学、衡山路幼儿园项目已全面竣工 ， 已批准成立安阳路幼儿园、通航幼儿园、淮阳路幼儿园、中心路幼儿园四所公办园 ， 郑州市第十五人民医院新建门诊医技综合楼、病房楼项目也在积极推进 ， 多个社区老人日间照料中心、养老服务中心正按照时间节点实施 。 该区还积极推进12349智慧养老服务中心建设 ， 以“多层次、智能化、广覆盖”的“互联网+”智慧养老服务模式 ， 为老年人提供24小时紧急救援、生活帮助、主动关怀、为老助老公益活动等服务 ， 满足了高龄、空巢老人生活需求 。 今年前7个月累计接听电话1185个 ， 为老人提供各类养老服务780人次 ， 开展为老助老公益活动4次 。
走在上街区的街头 ， 城区环境优美、干净整洁 ， 卫生死角不见了 ， 马路上流动摊贩不见了 ， 店招店牌整洁有序了 。 该区坚持集中整治和专项整治相结合 ， 综合整治“脏乱差” ， 坚持从小处着眼 ， 从细节入手 ， 从一条背街小巷 ， 一座市场 ， 一个小区开始 ， 全方位、无死角 ， 补短板、惠民生 。 市容市貌、农贸市场、建筑工地、牌匾广告、生活垃圾等专项整治的开展 ， 进一步擦亮了城市名片 ， 优化了城市秩序 。
据介绍 ， 上街区持续加大财政资金投入 ， 从改善硬件环境出发 ， 进一步完善诸多与民生密切相关的基础设施 。 累计投入200余万元 ， 对北农贸市场摊位进行改造；投入50多万元 ， 对市场东西两个停车场进行改造；此外 ， 还将投资300余万元对果蔬站进行建设 。 3家“郑品书舍”城市书房在郑州市率先运行 ， 实现了自助借阅 。 基层综合文化服务中心达标率100% ， 已建成31个图书分馆、30个文化分馆 。
今年以来 ， 上街区始终坚持人民至上 ， 大力实施“135”发展推进体系 ， 扎实推进“四个美丽”建设 ， 开创高质量发展新局面 ， 努力打造“来了就不想走”的城市 ， 人民群众的获得感、幸福和安全感持续提升 ， 为郑州国家中心城市建设作出应有贡献 。
【生态环境|【“郑”展宏图这一年】上街区建设美丽城市 激扬发展活力】
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