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平遥|古城平遥经租房风波：客栈被强制上锁，房主斥“我的房，凭什么收走”( 四 )


退还
2020年1月 ， 张源收到的告知书称 ， 2004年4月 ， 平落办作出的《落实私房产权通知书》 ， 将张源家里院西房三间房屋退还 。 经核查 ， 在私房改造时房屋产权人（张源的父亲）成分为资本家 ， 私房改造时已留自住房 ， 退房类型为自住 。
按照晋政发（1986）18号文件第十五条规定：“私房改造时 ， 没有给房主在本城镇留自住房的 ， 由市、县按私房改造时当地房主家庭人口和当地居住水平 ， 拟定统一标准 ， 退回部分自住房 。 ”《落实私房产权通知书》不符合该条规定 ， 现拟定撤销该通知书 。
张源按照告知书的要求 ， 在三天内到平落办进行申辩、陈述 ， 几天后 ， 收到了决定书 。 决定书要求 ， 撤销原发出的落实私房产权通知书 ， 将2004年退回的三间房屋 ， 收归国家所有 ， 统一由房管部门管理 。 并限在收到决定书起15日内腾退房屋 ， 如不按期腾退 ， 将采取强制措施收回房屋 。
张源先到榆次市申请行政复议 ， 很快收到了晋中市人民政府不予受理行政复议申请决定书 ， 决定不予受理的通知 。 该决定书称 ， 经审查认为 ， 《关于撤销“落实私房产权通知书”的决定》系为行政机关对落实私房政策等历史遗留问题作出的处理；平遥政府的职权依据来源于政策 ， 而不是法律、法规 。 故不符合行政复议受理范围 。
之后张源向吕梁中院提起行政诉讼 ， 请求确认平遥政府的决定书违法并予以撤销 。 吕梁中院于2020年4月立案 。
令张源疑惑的是 ， 为何其父亲的成分为“资本家” 。 在起诉中 ， 张源认为 ， 平遥政府作出的行政决定书将资本家和小业主混同 ， 而且将其父亲（小业主）所购买的房产错误地认定为资本家遗产 。
在平遥政府提供的证据中 ， 包含一份阶级成分登记表 ， 以证明张源父亲的成分为资本家 。 这是一份2018年填写的“平遥县落实私房政策分批分户情况表” ， 在表中成分一栏 ， 一行写着“家庭 资本家” ， 另一行写着“小业主” 。
张源说 ， “定我父亲的家庭出身是资本家 ， 可是我爷爷1933年就死了 ， 不可能给他确定成分吧” ， 爷爷去世后 ， 其父亲才买了房子 ， 和他的爷爷也没关系 。
上述情况表中的成分内容 ， 来自一份1966年的“居民阶级登记表” ， 在这份表中 ， 张源父亲的家庭出身为资本家 ， 本人成分为小业主 。 此外 ， 在前述情况表中备注一栏中 ， 1998年 ， 居委会证明张源的父亲私改时无成分 ， 阶级成分登记表为小业主 。
落实政策
1986、1988年 ， 山西省发布了前述两份文件 ， 处理私房改造中的遗留问题 。 从1992年开始 ， 平遥县落实相关政策 ， 但处理得非常缓慢 。
1997年12月 ， 平遥古城被确定为世界文化遗产 。 古城内一些原本破败的院落 ， 有了更高的价值 。 古城居民有更强烈的意愿 ， 要求落实处理私房改造中遗留问题的政策 。
1998年1月 ， 平遥县设立了平遥县落实私房政策领导组办公室 ， 办公地点设在平遥房地产管理所 。
大约从这时起 ， 张源一家开始申请落实私房政策 。 张源说 ， 在要求落实经租房退房的时候 ， 查档案发现原来外院有自留房 ， 但是被拆了 ， 就要求把原本的自留房补回来 ， 最后就把里院经租的三间西房退还了 ， 里院的面积大约有480平方米 。
1965年 ， 与张源家院子相邻的实验小学要扩建校舍 ， 于是将外院拆除了一部分 。 “拆得不成样了 。 也不归我们管 ， 想维修也不行 ， 后来就都塌了 。 ”张源说 ， 两个院中间原来有一个门楼 ， 1976年被水淹过一次 ， 也塌了 。
张源说 ， 国家掌握产权的时候 ， 对这些房子不修、不处理 ， 一直是随它塌下去 ， 1958年之后没管过 ， 交给个人的时候 ， 不成样了 。 “实际上当时的平遥古城真的没样了 。 ”
让房主愤怒的地方也在于此 ， 返还时 ， 房子老旧破败 ， 有的投资上百万元后修缮一新 ， 如今却要被重新收回 。


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