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国家发改委举行9月份例行新闻发布会

每经编辑 张喜威
2020年9月16日（周三）上午10:00 ， 国家发展改革委召开了9月份例行新闻发布会 。 在答采访人员问环节 ， 国家发改委新闻发言人孟玮针对相关问题作出回应 。
发布会问答实录如下：
经济日报采访人员：请问如何看待今年投资增速？四季度在促进投资方面将如何发力？
孟玮：谢谢你的问题 。 大家都很关注投资问题 。 今年以来 ， 新冠肺炎疫情对我国投资造成巨大冲击 ， 投资增速一度出现大幅下滑情况 。 1—2月份 ， 投资下降24.5% 。 2月份以来 ， 按照党中央决策部署 ， 各地方、各部门统筹推进疫情防控和经济社会发展 ， 加大补短板力度 ， 积极做好稳投资工作 。
随着各项政策措施持续显效发力 ， 重大项目建设加快恢复 ， 投资增速逐月回升向好 ， 二季度投资增长4.8% ， 增幅比一季度提高20.9个百分点；7月份投资增速6.7% ， 8月份增长8.4% ， 连续5个月保持正增长 。
特别是随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达 ， 项目开工和资金到位情况持续好转 ， 投资有望延续回稳向好的总体态势 。
下一步 ， 国家发改委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则 ， 进一步发挥好投资关键作用 。
一是聚焦“两新一重”领域扩大有效投资 。 重点是做到“三个加快、两个加强” 。 “三个加快”即加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设 ， 加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设 ， 加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设 。 “两加强”是指 ， 督促指导各地方加强重大项目储备 ， 通过梳理提供重大项目清单等方式 ， 加强重大建设项目用地保障 ， 推动重大项目尽快落地实施 。
二是围绕提高资金使用效益切实用好资金 。 一方面 ， 督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度 ， 尽快形成实物工作量；督促地方政府加快专项债券发行使用进度 ， 尽快发挥专项债券效益 。 另一方面 ， 组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作 ， 及早谋划做好明年专项债券项目准备工作 。
三是更加注重调动民间投资积极性 。 从1—8月的数据看 ， 民间投资的降幅明显收窄 ， 这是一个积极的信号 。 要进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施 ， 在机制建设上 ， 进一步完善向民间资本推介项目长效机制 ， 支持民间投资参与补短板和新型基础设施建设；进一步规范创新推广PPP模式 ， 吸引民间资本参与；稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点 ， 盘活基础设施存量资产 ， 充分调动民间投资积极性 。
谢谢！
中央电视台财经频道采访人员：近期看到不少外资企业外迁的报道 ， 请问发改委怎么看待当前利用外资的形势 ， 下一步打算采取哪些措施 ， 让外资稳定在中国发展？
孟玮：近年来 ， 受要素成本上升、中美经贸摩擦等影响 ， 包括外资企业在内的部分企业在全球范围内调整生产布局 ， 应该讲这一现象属于正常的市场行为 。
今年以来 ， 受疫情影响 ， 全球跨境直接投资大幅下降 ， 在这样背景下 ， 我国统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得重大成果 ， 利用外资形势也逐步回稳 。 1—8月 ， 实际利用外资890亿美元 ， 同比下降0.3% ， 特别是自4月份以来 ， 利用外资降幅逐月收窄 ， 利用外资形势总体好于预期 。
9月9日 ， 上海美国商会发布报告称 ， 大部分企业持续看好中国市场 ， 78.6%的受访企业表示不会转移在华投资 ， 较去年增加5.1个点；9月10日 ， 中国欧盟商会发布报告称 ， 欧盟企业在华投资情况总体稳定 ， 只有11%的受访企业考虑外迁或改变投资计划 ， 接近10年来最低水平 。 这些数据都进一步显示 ， 外资企业长期在华投资经营的信心并没有改变 。
下一步 ， 按照党中央决策部署 ， 国家发展改革委将与有关方面一道 ， 进一步深化对外开放、持续优化投资环境 ， 稳定外商在华长期发展信心 ， 重点是抓好以下工作 。 一是抓好负面清单实施 。 2020年版外资准入负面清单进一步缩减了限制范围 ， 提升了服务业、制造业、农业领域开放水平 ， 我们将切实抓好清单落实 ， 确保在负面清单之外的领域 ， 内外资企业享受平等待遇 。 二是扩大鼓励外商投资产业目录 。 目前 ， 我们正在抓紧修订鼓励外商投资产业目录 ， 《目录》将进一步扩大鼓励外商投资范围 ， 使更多领域的外商投资项目能够享受有关优惠政策 。 三是抓好外商投资项目服务保障工作 。 今年4月以来 ， 针对疫情期间外资企业反映突出的国际出行问题 ， 我们会同民航局、商务部、外交部、卫健委等部门 ， 建立了重大外资项目外方人员来华包机机制 ， 截至目前已有超过万名外方人员通过这个机制包机出境入境 ， 为项目顺利实施提供了便利 。 后续我们将继续结合外资项目实施中暴露出的突出问题 ， 积极予以协调解决 。 同时 ， 抓紧健全地方层面重大外资项目协调机制 ， 加强后续项目储备 。 以重大外资项目工作为示范引领 ， 全面提升外资项目服务水平 。 四是不断优化外商投资环境 。 重点是要继续清理、修订、废止与外商投资法不相符的法规、规章和规范性文件 ， 确保外商投资促进、保护、管理等各项规定都能够更好地细化落地 。


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