南阳市宛城区“五办一乡”有老旧小区207个、无主楼院155个 ， 涉及近3万户、13万人 。 因各种原因 ， 曾经的老旧小区基础设施缺失 ， 居民意见大 ， 社区难管理 ， 矛盾随之频发 ， 成为基层治理难点和群众心里的“堵点” 。
民生无小事 。 如何提升居民的居住品质和幸福感？如何补齐城市文明程度的“短板”？今年初 ， 南阳市宛城区通过全域党建引领基层治理 ， 结合文明城市创建工作 ， 从难点入手 ， 向短板发力 ， 在全区362个老旧小区和无主楼院全面实施改造提质工程 ， 让群众心中的“堵点”变通途 。
党建为媒 联合党组织带来新面貌
崭新的体育器材 ， 新修的健身小广场,干净整洁的道路环境 ， 嬉戏玩耍的孩童……看着眼前的场景 ， 外贸家属院老住户段江涛还有些回不过神来 。
“以前的小区没人管理 ， 从小区出去一趟 ， 晴天一身土 ， 雨天两脚泥 。 随处散落的老旧电线让人不敢靠近 。 夏天的时候 ， 堆积的垃圾远远飘来阵阵异味 ， 让人不敢开窗户 。 ”
为了让该老旧小区彻底“改头换面” ， 在组织部门的指导下 ， 小区成立了联合党支部 ， 与老旧小区改造有关的区直部门成为了联合党支部的一员 ， 共同解决资金短缺、管理滞后等问题 。
有了联合党支部 ， 有了资金保障 ， 小区的改造也踏上了“高速路” 。 各成员单位发挥积极作用 ， 区公路局帮助小区道路和广场铺设沥青路面,区城管局为小区改造做整体规划 ， 南阳日报社为小区制作安装文化背景墙 ， 区教体局为小区文化广场安装体育器材……如今的外贸家属院重新成为社区群众心目中的幸福家园 。
目前 ， 该区已成立小区联合党组织203个 ， 对老旧小区改造、日间照料中心、背街小巷改造等区直部门的项目资金进行梳理汇总 ， 对区和街道（乡镇）财政资金进行整合统筹使用 ， 保障社区治理资金到位 。 整修道路65条 ， 粉刷墙体9万平方米 ， 捆扎电线3万米 ， 借助全域党建这一有力平台 ， 社区治理工作取得显著成效 。
以文化人 主题党日载体引领风尚
“面子”有了 ， “里子”也要跟得上 。
8月21日 ， 在玄妙观社区 ， 一场由玄妙观社区和西拐社区联合举办的家风故事朗诵会活动正在开展 。 中心医院的心理专家向社区居民详细介绍了如何营造良好家风 ， 塑造孩子优良品质的事例 ， 社区群众纷纷点赞 。
在新华街道通泰小区 ， 该小区通过连续五年举办“亲邻节”的方式 ， 不仅在小区群众和社区干部之间建立了温情的“纽带和桥梁” ， 更激发了居民参与小区治理的热情 。
“开展‘亲邻节活动’ ， 旨在为居民树立‘同在社区住 ， 就是一家人’的意识 ， 促进社区与业主、业主与业主间的沟通交流 ， 引导大家共同建设好、维护好文明社区 。 ”该社区负责人告诉采访人员 。
“我们举办各类文化活动的目的 ， 就是为了让群众更广泛地参与到我们社区治理工作中 ， 通过群众的亲身参与 ， 增强群众的认同感 ， 从而在社区治理中形成党群共建的良好局面 。 ”区委常委、组织部长贾迪告诉采访人员 。
据了解 ， 近年来 ， 该区在全域党建引领城市社区治理工作中 ， 先后成功举办万名志愿者“进社区见行动”誓师签名、“小手拉大手 共创文明城”等大型主题活动 ， 并依托小区联合党组织 ， 建立健全居民议事会、道德评议会、红白理事会、人民调解会等群众性组织 ， 引导群众积极参与社区治理 ， 取得了良好成效 。
党群共建 群策群力共建美好家园
主心骨有了 ， 群众的身边事解决了 ， 对基层干部的认同感强了 ， 干群齐动手、共建美好家园的思想也越来越统一了 。
在仲景街道绿苑小区 ， 小区党支部只要在微信群里发出志愿活动倡议 ， 上到80多岁的老人 ， 下到七八岁的孩子们 ， 纷纷和社区干部一起 ， 参加小区保洁等义务劳动 。
在美丽的白河之滨 ， 天工丽水苑小区党小组负责人和小区党员们上下协调、奔波 ， 与小区开发企业达成协议 ， 为群众免费更换5部电梯 ， 解决电梯安全问题 ， 化解群众“心病 。 ”
“现在打麻将的少了 ， 参加志愿活动的多了；待在家里的少了 ， 锻炼身体的多了；投诉的少了 ， 自觉打扫卫生的多了 。 连之前搬出去住的业主 ， 现在都回来住了 。 基层干部在群众心目中的公信力有了很大提升 ， 各项工作明显比以前好开展了 。 填好群众幸福生活的答卷 ， 我们满怀信心!”淯阳社区负责人告诉采访人员 。
在社区治理工作中 ， 该区共有市、区两级155家驻区单位 ， 655名市直报到党员、6358名区直报到党员纳入治理工作中 ， 通过下沉到城市社区治理工作一线的方式 ， 贴近群众 ， 凝聚群众 ， 引领群众 ， 解民忧、暖民心 ， 有效激发了群众参与社区治理的热情 。 （南阳市宛城区委宣传部供稿 吴双 史源远 马颖善）
【宛城区|南阳宛城区：全域党建为社区治理破题求解】
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