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经济圈|西部有个新的“圈”——成渝加快双城经济圈建设

2020年年初 ， 中央财经委员会第六次会议部署推动成渝地区双城经济圈建设 。 这是党中央站在新的历史交汇点上 ， 经略西部广袤腹地、破解区域发展不平衡不充分的战略之举 。
今年以来 ， 成渝两地间迸发出前所未有的合作活力 ， “双核驱动”的高质量发展圈建设正在起步 ， 西部迎来新格局 。
【经济圈|西部有个新的“圈”——成渝加快双城经济圈建设】巴蜀文化共同体 千年与共
80岁的四川省历史学会会长谭继和生在重庆 ， 在成都工作；而81岁的西南大学文学教授吕进生在成都 ， 在重庆工作 。 两人用自身经历和研究验证 ， 两地居民性格差异的背后其实是刚柔相济、阴阳和合的巴蜀文化共同体 。
作为西部仅有的两个经济总量过万亿元的中心城市 ， 重庆、成都在电子信息、汽车、重大装备等产业上结构相似 ， 曾经一段时间内竞争大于合作 ， 以至于成渝地区除“双核”外尚无一座经济总量突破3000亿元的城市 ， 被形容为“月明星稀”“中部塌陷” 。
山水相连、同根同源 ， 使得巴蜀文化旅游成为成渝双城经济圈率先启动的建设内容之一 。 今年4月29日 ， “巴蜀文化旅游走廊”建设专项工作组联席会第一次会议在重庆召开 ， 围绕文化旅游资源开放共享 ， 巴文化和蜀文化遗址考古调查与发掘 ， 川剧、川菜、蜀锦、蜀绣、石刻等巴蜀同根同源的非物质文化遗产保护传承等方面达成15项具体合作内容 。
千年与共、你中有我 。 由文化旅游的一体而深度经济合作 ， 川渝互为双方在西部地区最大的投资来源地 。 近年来 ， 川渝每年相互投资到位资金总额达3000亿元左右；四川5成以上的高速公路出行方向、6成以上对外货运量均是通往重庆；2007年至2019年 ， 成渝之间铁路旅客发送量从220多万增长至1100多万 ， 翻了5倍 。
谭继和认为 ， 巴与蜀的差异互补是共同发展的动力 ， 巴与蜀的特色整合是合作发展的方向 ， 巴与蜀的互争长短是兄弟情感基础上的互相学习、各显奇瑰 。
巴蜀“相向发展” “双核驱动”
随着中央对成渝地区双城经济圈的定盘落子 ， 巴蜀大地迎来历史性发展机遇 。 3月中旬 ， “推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议”举行 ， 明确了工作方案和机制以及2020年35项重点任务 ， 标志着双城经济圈建设按下“启动键” 。
成都跨越龙泉山脉 ， 成立面向重庆方向的东部新区；重庆将毗邻四川的渝西地区纳入主城都市区 。 成都“东进”和重庆“西进” ， 巴蜀迎来新发展格局 。
证照异地互办互发、门诊医疗直接结算、住房公积金互通互认互贷……半年多来 ， 成渝地区签署各类合作协议100余份 ， 涵盖经济社会发展大部分领域 ， 平均不到两天就有一份合作协议出炉 。
今年6月10日 ， 在重庆创业的成都人谭殿杨 ， 领取了成渝探索市场监管一体化后的首张营业执照 。 “要是以前 ， 在异地办理营业执照 ， 来回至少要奔波半个月 ， 如今当天就能办成 ， 太方便了 。 ”谭殿杨说 。
作为成渝地区的最大短板 ， 交通基础设施建设也正在加快推进 ， 一个“公铁空水”四通八达的战略大通道格局 ， 正在巴蜀大地徐徐展开 。
“内联”正在加强 。 在联通川渝两地的嘉陵江实现全江通航后 ， 今年两地又将合作开工16个标志性引领项目 ， 包括4条高铁、6条高速公路 ， 目标时速350公里的成渝中线高铁已完成环评 ， 定于年内开工 。
“外畅”正在提升 。 位于成渝中间地带的天府国际机场将于今年底建成 。 出川高铁、南向铁海联运大通道、东向铁水联运新通道、西向北向陆路运输大通道建设也已提上日程 。
推动形成“双循环” 不负使命
数据显示 ， 2019年成渝地区实现GDP近7万亿元 ， 经济总量占西部比重达33.25% ， 是继长三角、粤港澳大湾区和京津冀之后 ， 我国又一个大的区域经济体 。
“成渝地区人口过亿 ， 发展势头强劲 ， 消费潜力巨大 。 ”西南财经大学西财智库首席研究员汤继强认为 ， “在西部建设高质量发展的重要增长极 ， 推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局 ， 正是成渝地区双城经济圈承担的国家使命 。 ”
致力于建设双城经济圈的成渝地区 ， 不再是成都和重庆的“独角戏” ， 瞄准成渝“双核”带动作用 ， 其他城市也迎来发展机遇 。
位于成都、重庆中点的四川省遂宁市 ， 光电板厂商志超科技的遂宁工厂今年2月就正式复产 ， 3季度订单已经排满 。 “我们离成都和重庆都是170公里 ， 产品配套成渝两地的电子信息产业 。 ”企业负责人林政权说 ， “自2013年投产以来企业产值年均增幅超过15% ， 目前我们第二期项目已正式签约 ， 正是看好双城经济圈的未来 。 ”
“成渝地区双城经济圈的建设 ， 有利于我国改革开放从沿海向内陆纵深推进 ， 加快构建东西双向互济 ， 陆海内外联动的对外开放新格局 。 ”四川省政府研究室副主任张伟认为 。
今年4月和7月 ， 重庆市委五届八次全会和四川省委十一届七次全会先后召开 ， 两地再次强化了“一盘棋”“一家亲”理念 ， 按照中央建设“具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地”的经济圈目标定位 ， 围绕交通基础设施、现代产业体系、协同创新、生态保护等领域出台了一系列重大部署 。
“在西部建设高质量发展的重要增长极 ， 不再是简单重复东部沿海发展路径 ， 而是在新发展理念指引下带动西部实现新跨越 。 ”重庆大学经济管理学院教授姚树洁说 ， “促进优势地区重点发展 ， 提升成渝地区人口承载能力 ， 筑牢长江上游生态屏障 。 既有高质量的发展和开放 ， 又符合人民对美好生活向往的经济圈 。 ”（参与采写： 李倩薇、胡旭）


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