阿富汗_时政|一文读懂阿富汗和谈：和平会降临吗？
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具有历史意义的阿富汗和谈于9月12日在卡塔尔首都多哈举行 ， 这一天恰好是“911事件”19周年纪念日的第二天 。 鉴于和谈双方的立场差异大以及最近发生的暴力事件 ， 外界预期谈判不会一帆风顺 。
和谈前发生了什么？
这次阿富汗和谈 ， 源于美国和塔利班在今年2月底达成的初步协议 。
2月29日 ， 经过18个月（共9轮）的谈判之后 ， 美国政府与塔利班宣布双方就一项和平协议达成共识 。 该协议概述了四个目标：1、塔利班承诺不允许武装团体对美国及其盟友发动袭击；2、外国部队将分阶段撤出阿富汗；3、阿富汗内部和谈将于2020年3月10日开始；4、和谈议程将包括讨论如何实现永久和全面的停火 ， 以及阿富汗未来的政治路线图 。
这份初步协议一开始就面临挑战 。 作为和谈前建立信任的措施 ， 美国承诺释放被阿富汗政府扣押的5000名塔利班囚犯 。 然而 ， 阿富汗总统加尼很快就公开表示 ， 拒绝释放这些囚犯 ， 这差点让和谈“胎死腹中” 。
不过在特朗普政府的压力下 ， 加尼最终还是屈服了 ， 阿富汗政府开始分批释放囚犯 ， 而塔利班也释放了包括士兵在内的1000名政府军囚犯 。 在过去的几天里 ， 对释放最后几名塔利班囚犯的争执使谈判推迟了几天 。
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尽管协议签署后出现短暂的停火 ， 但最近塔利班似乎升级了针对阿富汗安全部队的军事行动 。 2020年6月 ， 阿富汗政府报告称 ， 与去年同期相比 ， 塔利班的袭击在过去三个月中上升了近40％ 。 7月 ， 加尼警告说 ， 持续的暴力事件对谈判的开始构成了严峻挑战 。
与此同时 ， 美国军队的撤离也在进行中 。 在2月份的协议中 ， 美国承诺在135天内将其军队从12000人减少到8600人 ， 并关闭5个基地 。 这一承诺已经得到遵守 。 最近 ， 美国还宣布 ， 在10月下旬或11月初进一步将部队减少到4500人 。
和谈将如何进行？
根据初步协议 ， 永久和全面的停火将是阿富汗内部对话和谈的一个重要议程 。 因此 ， 双方的谈判代表将讨论停火的日期和方式 ， 包括联合执行机制 ， 这将在阿富汗未来政治路线图完成和达成一致的同时宣布 。
现在的问题是 ， 如果说阿富汗政府和塔利班之间的权力共享解决方案和停火是和谈的两个主要目标 ， 那么哪一个应该放在第一位 。 阿富汗政府表示希望首先实现停火 。
塔利班是否会同意先停火 ， 然后才能从政治解决方案中得到他们想要的 ， 这是值得怀疑的 。 在与美国的会谈中 ， 塔利班就连续进行暴力袭击 ， 利用这些袭击来强调他们的要求 。
塔利班想从政治解决方案中得到什么还不清楚 ， 但是人们的期望是 ， 双方应就一个“包容性”临时政府达成一致 。
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能否带来持久和平？
期望阿富汗政府和塔利班在内部对话中处理他们相互矛盾的观点 ， 这太乐观了 。 显而易见的是 ， 特朗普计划在11月美国大选之前撤出全部或大部分美国军队 ， 塔利班也一直在等这个契机 。
同时 ， 如果阿富汗政府内部的权力斗争和腐败继续 ， 塔利班将利用政治不确定性和脆弱的经济 ， 推迟执行和谈内容 。 其结果是 ， 阿富汗和平很难取得实质性进步 。
【阿富汗_时政|一文读懂阿富汗和谈：和平会降临吗？】编辑：汤凯凡
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