|《人民e财经》嘉宾观点：18个税种全部上升为法律，还有“硬骨头”要啃
人民网
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主持人：人民日报主任采访人员 陆娅楠
嘉宾：中国财税法学研究会会长、北京大学法学院教授 刘剑文
嘉宾：人民日报麻辣财经主创 李丽辉
主持人：我们知道税收立法 ， 还有一个时间表的问题 ， 说今年底之前应该是全面完成 。现在看样子还差了那么几部 ， 我看有些也在征求意见 ， 为什么还差这么一点点呢?
刘剑文：我们讲落实税收法定原则 ， 是有一个过程的 。因为税法所涉及到的面比较广 ， 利益纷繁复杂 ， 涉及到中央和地方的关系 ， 比如增值税的分成问题;涉及到国家和纳税人的问题 ， 还涉及到纳税和纳税人的问题 ， 涉及到立法和行政的关系 。可以说 ， 在我们现在的立法里面 ， 难度最大的就是税收的立法 。税收的立法中央重视它 ， 是因为国家考虑国家治理体系和治理能力现代化 ， 是从国家的长治久安的角度考虑 ， 提出落实税收法定的原则 。
刘剑文：在2015年 ， 中共中央通过了全国人大常委会关于落实税收法定原则的实施意见 ， 提出了我们国家未来落实税收法定原则的时间表和路线图 。其中你刚才提到一个问题 ， 力争在2020年要把单一税种上升到法律 。
我想强调几点：第一 ， 它是强调力争 ， 这是努力的方向 ， 这是一个方面 。第二个方面 ， 我们也可以看到 ， 税收的立法 ， 它应该是根据经济社会发展的情况来作确定 。法律的特点是对社会关系的确定和保护 ， 这个过程中要考虑社会经济发展的变化 。我们可以看到 ， 我们现在整个经济状况 ， 特别是今年新冠肺炎疫情 ， 它对经济社会影响特别大 。在这种情况下 ， 把所有单行的税种上升为法律 ， 还是有一定难度 。何况我们后面的法律都是“硬骨头” ， 都是很难啃的 ， 还要本着循序渐进、砥砺前行这个角度往前推进 。
【|《人民e财经》嘉宾观点：18个税种全部上升为法律，还有“硬骨头”要啃】增值税也好 ， 消费税、关税、房地产税 ， 都是重中之重 。增值税影响非常广 ， 它占整个国家税收的50%以上 ， 几乎上所有行业都涉及到要缴增值税的问题 。在这个过程中 ， 增值税的改革分了三步 ， 从最开始的 ， 应该早还是在2008年、2009年的时候 ， 那时候解决什么问题呢?解决当时的固定资产含税部分不能扣除 。然后是2012年的营改增 ， 到2017年全国推开 。我们进行到第三步 ， 就是增值税立法的问题 ， 要把这些年的增值税改革的这些成果通过法律把它固定下来 。
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