东城“悬空”老人终于能下楼了！爬楼机助力，福祉车接送
上午十时许 ， 位于和平里的玉蜓养老中心外 ， 一辆面包车打开后备厢门 ， 从车里缓缓伸出了升降轨道 ， 坐在轮椅上的王阿姨被稳稳地运送到地面 ， 她的女儿从车上下来把满面笑容的王阿姨推进了服务中心内 。
【东城“悬空”老人终于能下楼了！爬楼机助力，福祉车接送】针对仍有不少老楼未加装电梯 ， 一些行动不便 ， 尤其是肢体残疾的老人几年都无法下楼 ， 甚至有病也无法就医 。 东城区残联推出的上下楼接送及无障碍福祉车出行服务 ， 合称东城区无障碍康复巴士摆渡服务项目 。 通过四年不断升级细化 ， 该项目已惠及到了越来越多的残疾人与行动不便的老人 。
福音：四年未能下楼老人终于就医
上午十点多 ， 位于和平里的玉蜓养老中心外 ， 一辆面包车打开后备厢门 ， 从车里缓缓伸出了一套升降轨道 ， 坐在轮椅上的王阿姨被稳稳地“传送”到地面 ， 她的女儿从车上下来把满面笑容的王阿姨推进了养老中心内 。
这是王阿姨一年多来年头一次离开小区 ， 这次出门主要是为了给家中卧床的老伴选购一辆适合的轮椅 。 “我坐在轮椅上好多年了 ， 如今老伴病后也不便行走了 。 虽说我对什么样的轮椅好用还比较有经验 ， 可网购还是不踏实 ， 到现场看看更放心 。 ”
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东城区无障碍康复巴士摆渡服务项目从2016年开始推出 ， 每年提供服务的时间从5月初到10月底 ， 一直由北京玉蜓养老助残服务中心承接 ， 已经提供了上万次服务 。
接送王阿姨出门的是玉蜓养老中心的副主任解斌 ， 在他所接送的老人中 ， 多数都是像王阿姨一样常年没有出门的老人 。 在这些老人中 ， 有两位老人给他留下了特别深刻的印象 。
六十多岁的吴阿姨是重度肢体残疾人 ， 家住在珠市口一栋老楼的6层 ， 平时都是老伴照顾 ， 已经有4年多没有下楼 。 在了解到这个项目后 ， 吴阿姨的老伴赶紧拨打预约电话 ， 在接送服务当天不到清晨就到附近的医院排队 ， 给吴阿姨挂了3个科室的号 。 “这么多年就没看过医生 ， 一身的病 。 ”在去过两次医院看病并坚持取药后 ， 吴阿姨身体状况恢复了很多 。
还有一位男性肢体重度残疾老人 ， 家住体育馆路附近 。 因为住在4层 ， 自身体重较大又没有电梯 ， 感冒后只能吃点老伴从药店买来的药品 ， 结果转成了肺炎 。 在预约了出行服务后 ， 到医院就医不久就康复了 。
“跟我们预约的人 ， 90%以上都是去医院就医 ， 而且多数都是多年不曾外出过了 ， 有病都只能自己扛着 ， 身体状况都不太好 。 ”解斌介绍说 ， 这个项目在2016年刚推出时 ， 主要针对残疾人 ， 重点保障肢体一级、二级残疾人的需求 ， 从去年开始 ， 服务对象逐渐扩大到失能、半失能老人 。 在东城残联工作人员的要求下 ， 街道在东城多个小区的楼门栋贴上了预约电话 ， “需求真的特别多 ， 我们目前只能限定次数 ， 优先为从未享受过这个福利的残疾人安排出行 ， 每个服务对象只能享受3次免费服务 。 ”
“今年在这个项目上 ， 我们已经投入了16万元 ， 最近几年累计投入五十多万元 。 能提供的服务量也是逐年增加的 ， 前两年服务人数是1800人 ， 去年和前年 ， 服务人数已经增加到3800人 。 ”东城区残联相关负责人介绍 ， 今年已经将助力爬楼服务纳入了无障碍预约服务中 ， 今后也将继续推广 ， 解决特殊群体的出行困难 。
服务：爬楼机挂轮椅一分钟爬一层
助力爬楼服务是今年刚刚扩大的服务范围 ， 这也是经过之前几年的辅助器具支持服务 ， 工作人员发现的需要完善的环节 。
“在我们接到的所有预约服务中 ， 有20%左右的人有帮助上下楼需求 。 ”解斌说 ， 服务中心之前购买过一个爬楼机 ， 可以将轮椅直接挂到机器上 ， 残疾人不需要挪动身体就能直接下楼 ， “每下一层楼只需要一分钟左右 ， 爬楼机还有减震功能 ， 也有阶沿自动感应刹车功能 ， 可以自动刹车 。 ”
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在扩大服务范围之后 ， 一辆爬楼机已经无法满足需求 ， 服务中心又添置了两辆 ， 其中一辆是不挂轮椅的小型机 。 “挂轮椅的机器 ， 转弯半径必须在1.1米以上 ， 很多老楼的楼道或者原设计就比较窄 ， 或者堆有杂物 ， 最终导致机器没法使用 。 ”新添的这个小型机 ， 转弯半径在1米之内 ， 基本上能在所有老楼中使用 。
为了避免操作风险 ， 服务中心还专门派了3名员工到日本进行了半个多月的培训 ， “从上下楼操作、日常保养到维修 ， 都比较专业了 ， 我们接送的都是残疾人或者老人 ， 一定要稳妥 ， 不能造成二次伤害 。 ”
除了增加了爬楼机外 ， 玉蜓养老服务中心近两年来又定制了两辆车 ， 车型都是金杯 ， 购买后重新加装轨道和升降系统 ， “有了这些装置 ， 老人直接坐在自己的轮椅上不用再移动 ， 就可以很方便地上车、下车 ， 车里我们也保留了一排座位 ， 能从轮椅上活动的老人 ， 还可以坐到车上 。 ”服务中心现在有3辆车 ， 两大一小 ， 小车中只能安放一个轮椅 ， 两辆大车中则可以安放3台轮椅位 ， “平时 ， 我们每次接送基本只服务一个家庭 ， 不过老人们、残疾人们有时候也会希望有集体活动 ， 这样我们就可以让他们在路上就能聚上 。 ”
因为老人看病用时多少很难提前确定 ， 每辆车基本只能上午、下午各提供一次服务 ， 因此所有爬楼、出行服务都必须提前三天预定 。 “打电话的时候 ， 请大家说明使用者的情况 ， 我们的服务范围只在东城区 ， 而且必须优先服务残疾人、失能老人 。 因为需要服务的人群太多 ， 我们目前没有这么大的承接力量 ， 所以只能给每位使用者3次免费体验的机会 。 ”解斌说 ， 超过3次之后 ， 如果还有需求 ， 也可以提前预约 ， 在项目期内也可以免费 ， 但是必须排在其他初次体验者之后 。 “政府购买的项目结束后 ， 我们也会继续提供摆渡服务 ， 不过就按照市场化的收费标准 。 ”
期盼：增加承接能力扩大服务范围
根据解斌的统计 ， 仅仅住在东城的残疾人 ， 下楼出行服务需求和服务中心目前的服务能力之间 ， 至少有50%的缺口 ， “有不少残疾人、老人享受3次服务后 ， 还想继续下楼去医院 ， 或者去康复机构作康复训练 ， 我们的承接能力达不到 ， 完不成老人的诉求 ， 我们心里也很难过 。 ”
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而且 ， 很多残疾人在知道有助力爬楼服务和摆渡服务后 ， 也非常想多组织、多下楼参加几次聚会 ， 这些需求在现在的情况下更难以满足 。 “如果帮助这些老人赶赴聚会地点 ， 往往就会占用我们全部的车辆 ， 就无法给需要就医、康复训练的老人提供服务了 。 ”解斌说 ， 每次遇到这样的冲突 ， 他的心里就特别纠结 ， 现实中只能优先安排到残联康复训练和就医需求 ， 但是残疾人和老人聚会的愿望也让人难以拒绝 ， “他们常年难以下楼 ， 见一次面特别不容易 。 而且人都是有精神需求的 ， 聚会也会他们带来特别多的心灵抚慰 。 ”
既然存在这样的缺口 ， 为什么不能增加服务能力呢？解斌也遇到了很多阻碍 。 目前的3辆福祉车都是玉蜓服务中心自行采购的 ， “我们一共就这几个车号 ， 已经用完了 ， 没有购车指标 ， 无法再添置车辆 。 ”虽然是福祉车 ， 但是也要遵守北京的尾号限行政策 ， “除了特殊情况 ， 我们周末不提供服务 。 所以每周只有两天才能有3辆车全勤 ， 在安排出行的时候 ， 更加捉襟见肘 。 我们特别希望是否可以给福祉车优惠 ， 不受尾号限行政策约束 。 ”
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