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|【地评线】东湖评论：为企业松绑减负永远在路上

国务院办公厅日前印发《关于深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力的通知》(以下简称《通知》) ， 明确提出4个方面12项改革举措 。
近年来 ， 我国商事制度改革取得显著成效 ， 市场准入更加便捷 ， 市场监管机制不断完善 ， 市场主体繁荣发展 ， 营商环境大幅改善 。但从全国范围看 ， “准入不准营”现象依然存在 ， 宽进严管、协同共治能力仍需强化 。在当前我国经济面临国内外巨大风险挑战的情况下 ， 进一步深化商事制度改革 ， 为企业松绑减负 ， 激发企业活力 ， 大有必要 。
提高便捷度 ， 推进企业开办全程网上办理 。企业开办全程网上办理 ， 是指依托一网通办平台 ， 将企业开办所涉及的企业登记、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等事项 ， 在线上“一表填报”申请办理 。《通知》要求将企业开办时间压减至4个工作日内或更少 。企业开办全程网上办理 ， 从线下到线上 ， 从“见面”到“不见面” ， 从“跑多次”到“只跑一次” ， 可以显著提升企业开办便捷度 ， 最大程度降低企业开办成本 ， 压缩企业开办时间 。
着眼新突破 ， 推进注册登记制度改革 。实行注册资本登记制度改革以来 ， 推行了“申报制”“一照多址、一址多照”“负面清单制”等一系列新政策 ， 但住所登记改革的推广实施程度参差不齐 ，  不少规定并未真正落地 。《通知》明确 ， 支持各省级人民政府统筹开展住所与经营场所分离登记试点 。市场主体可登记多个经营场所 ， 对防疫期间从事群众基本生活保障的零售业个体经营者 ， 进一步拓宽其活动的场所和时间 ， 依法予以豁免登记 ， 有利于释放经营场所资源 。
放权做“减法” ， 简化相关涉企生产经营和审批条件 。作为产品市场准入制度 ， 工业产品生产许可证制度对保障产品质量安全、贯彻国家产业政策发挥了重要作用 。近年来 ， 生产许可证制度改革也成为一项深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措 。经过2017年至2019年连续三年的改革 ， 实施生产许可证管理的产品已由2017年的60类压减到目前的10类 ， 压减幅度达到83% ， 惠及企业25000多家 。《通知》明确将建筑用钢筋等5类产品审批下放至省级市场监管部门 ， 相关企业申请许可证的效率将进一步提高 ， 时间成本将进一步降低 ， 取证将更加便捷 。
健全新机制 ， 加强事中事后监管 。门槛放宽 ， 监管跟上 。作为减轻企业负担的新型监管方式 ， “双随机、一公开”监管是加快社会信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容 。“双随机、一公开”监管推行以来 ， 企业普遍感到政府部门的检查次数明显减少 ， 检查过程更规范了 。《通知》明确 ， 进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制 。健全监管新机制 ， 将最大限度地减少对企业正常生产经营活动的干扰 ， “利剑高悬”的同时做到“无事不扰” ， 不断优化营商环境 。
市场主体有活力 ， 经济发展有动力 。为企业松绑减负 ， 让原有市场主体最大程度保持活跃 ， 新的市场主体源源不断产生 ， 守住“六保”底线 ， 就能稳住经济基本盘 ， 为全面建成小康社会夯实基础 。
稿源：荆楚网
【|【地评线】东湖评论：为企业松绑减负永远在路上】作者：向秋


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