城镇化|5年间87个城市“城扩人走”！新城变“鬼城”？有城市人口流失超百万
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导读： 2014年至2018年五年间 ， 有451个城市“城扩人增” ， 有87个城市“城扩人走” ， 有18个城市“城缩人增” ， 有13个城市“城缩人走” 。
记者丨 宋兴国、蒋莎莎
编辑丨 耿雁冰
【城镇化|5年间87个城市“城扩人走”！新城变“鬼城”？有城市人口流失超百万】最近一段时间 ， 一些资源型城市、人口流出城市的房价引起关注 ，“一套房不足十万块” ， 对“鬼城”的讨论再度热烈 。
城市的发展 ， 离不开空间与人口 。
21世纪经济报道记者根据住建部发布的城乡统计年鉴统计发现 ， 2014年至2018年五年间 ， 有451个城市“城扩人增” ， 有87个城市“城扩人走” ， 有18个城市“城缩人增” ， 有13个城市“城缩人走” 。
在推进“以人为本”城镇化的今天 ， 政策的转向 ， 让人口的城镇化 ， 加速追赶土地城镇化的脚步 ， 但一些结构性的问题 ， 依然存在 。
八城城区面积扩大一倍
图片来源 / 新华社
我们的城市 ， 扩张到底有多快？
根据住建部发布的《2018年城乡建设统计年鉴》 ， 2018年 ， 全国城区建成区面积58456平方公里 ， 相比十年前的2009年增长了53.4% ， 而城区常住人口则为5.1亿人 ， 相比十年前增长了35.8% 。 一些学者提出的“土地城镇化快于人口城镇化现象”依然存在 。
不过 ， 需要指出的是 ， 2018年的这两组数字相对于2014年 ， 则分别增长了17.4%和14.9% ， 增速差距正在缩小 。 显然 ， 人口的城镇化 ， 正在快速追赶土地城镇化 。
“城镇化正在做结构性的调整和转型” ， 中央财经大学城市管理系副教授王伟告诉21世纪经济报道 ， 一方面是“三去一降一补” ， 房地产产业结构性调整的背景下 ， 以土地为关键要素的城镇化趋缓 。 另一方面 ， “三个1亿人”政策下 ， 户籍制度的放开 ， 也提升了人口进入城市的规模和速度 。
总量趋缓的背景下 ， 结构性的问题凸显出来 。
对此 ， 21世纪经济报道记者统计了在2014年与2018年的城乡统计年鉴中 ， 均有数据的634个城市 。
结果显示 ， 634个城市中 ， 有61个城市的城区面积基本持平 ， 31个城市城区规模有所减小 ， 而另外的542个城市 ， 城区面积都有所扩大 。
而从城市扩张速度来看 ， 剔除新设立的三沙市 ， 有8个城市在这五年间实现了“再造一个城区” ， 分别是青海海东市 ， 新疆双河市、贵州遵义市及其代管的赤水市、湖南洪江市、河南三门峡市和广东汕尾市 ， 他们的城区建成区面积都扩大了一倍以上 ， 其中海东和双河的城区建成区面积则扩大了两倍 。 另外 ， 还有39个城市的增长超过50% ， 其中 ， 西安与成都两个西部副省级城市赫然在列 。
显然 ， 这些扩张最快的城市 ， 以中西部的中小城市为主 。 那么 ， 大城市的扩张状况如何？
从总量来看 ， 重庆、北京、广州、上海、天津、东莞、成都、深圳、南京和武汉 ， 是字面意义上我国“最大”的十个城市 ， 他们的城区建成区面积在全国靠前 。 另外 ， 青岛、西安、杭州、沈阳、郑州、长春六个城市的城区建成区面积也在500平方公里以上 。
在这16个城市中 ， 只有北京、东莞和深圳的建成区面积 ， 在这5年间的增长不到10% 。 剩下的均在10%以上 。
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