上观新闻|领导干部注意：这是一种新型腐败( 二 )
根据我国金融相关法规 ， 对用作发放贷款的信贷资金 ， 贷款申请人必须述明贷款的合法用途、偿还能力、还款方式等 。 因此 ， 在领导干部高利转贷案中 ， 编造虚假的贷款用途也是必需程序 。 由于领导干部不能经商办企业 ， 编造虚假房屋装修合同或购房合同就成为不少领导干部从银行贷款时的“信贷资金用途” 。
浙江台州市椒江区人民法院原副院长王鹏翔非法转贷案中 ， 王鹏翔以其妻子名下房屋需要装修为由 ， 编造虚假装修合同 ， 向银行申请装修消费贷款200万元用于高利转贷 。
半月谈采访人员梳理发现 ， 在领导干部高利转贷案中 ， 转贷时的年利息基本高达30%至40% 。 如此高额利息 ， 老板们为何甘当“冤大头”？宁夏社科院社会学法学研究所研究员李保平说 ， 企业主向领导干部借高利贷 ， 除了确有资金周转需求外 ， 更重要的是为了维持关系 ， 可以说是一种变相的利益输送 。
3 不是理财！公职人员转贷需严管
中国纪检监察学院原副院长、制度反腐专家李永忠认为 ， 高利转贷本质是腐败的一个变种 ， 正常的金融秩序是市场起决定性作用 ， 而权力之手一旦介入 ， 造成贷款资源分配不公平 ， 一些原本符合贷款政策的企业无法获得贷款 ， 不符合产业政策或经营风险高的企业反而得到贷款 ， 这对金融秩序是一个极大的破坏 。
专家建议 ， 治理公职人员参与高利转贷需从完善金融监管、开展法治教育、深化金融改革等多方面入手 。
在一些高利转贷案中 ， 有领导干部多次以名下房屋需要装修为由向银行大量贷款 ， 动辄数百万元的“装修贷款”明显超出正常的装修需求 ， 这些显而易见的不合理之处 ， 折射金融机构对涉公职人员贷款的资金用途存在管理漏洞 。 李保平说 ， 金融监管部门要加强对各金融机构开展公职人员贷款授信的监管 ， 督促金融机构履行责任 ， 严格审查公职人员贷款用途 ， 从源头杜绝高利转贷的资金来源 。
有的公职人员直到庭审阶段仍然辩称自己从银行贷款转借他人是一种理财 ， 是对闲置资金的合理利用 ， 不属于犯罪 。 一位曾代理过多起公职人员高利转贷案的资深律师说 ， 高利转贷牟取暴利的违法行为非常隐蔽 ， 已经曝光的案件只是冰山一角 。 这项严重扰乱金融秩序的刑事犯罪被不少人淡化为理财 。 因此有必要用已经查办的典型案件对广大公职人员进行法治教育 ， 让他们懂法、知法、畏法 。
李永忠认为 ， 用钱的人贷不上款 ， 不用钱的人反而能轻松贷款 ， 表明我国须继续深化金融改革 ， 切实改变中小企业融资难、融资贵的现状 ， 这才是治理高利转贷的釜底抽薪之举 。
来源：2020年第16期《半月谈》 _本文原题：《高利转贷成违法牟利新方式领导干部注意 ， 这不是理财是腐败！》
半月谈采访人员：张亮
栏目主编：张武 文字编辑：李林蔚 题图来源：视觉中国 图片编辑：朱瓅
来源：作者：半月谈 张亮
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