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新华社|中央财政直达资金的一线调查：花在哪里？如何管好用好？

2万亿元中央新增财政资金直达市县基层、直接惠企利民 ， 是扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重要内容 。 截至8月中旬 ， 除了3000亿元用于支持新增减税降费 ， 实行直达管理的1.7万亿元资金中 ， 市县财政已细化落实到具体项目1.451万亿元 ， 形成实际支出5097亿元 。
这笔资金主要花在了哪些地方？如何管好用好？采访人员走访湖南、深圳、重庆等多地进行采访 ， 聆听一线的声音 。
保民生“及时雨”
在深圳市福田区福田街道 ， 新购置的车载移动CT随时“待命”为居民服务 ， 可对新冠肺炎疑似病例进行肺部CT筛查 。 这些车辆购置款的一部分就来自直达资金 。
深圳北部的龙岗区 ， 2亿元直达资金已下达区属相关医院 ， 主要用于基本公共卫生服务和疫情防控支出 ， 且全部支出完毕 。 “直达资金为基层做好疫情防控工作提供了‘真金白银’的保障 。 ”深圳市龙岗区财政局局长陈周说 。
据财政部预算司司长李敬辉介绍 ， 从直达资金执行情况看 ， 各地结合本地实际 ， 大力优化直达资金支出结构 ， 重点用于疫情防控、帮扶市场主体和困难群众 ， 保基本民生、保就业、保基层运转以及支持重大项目建设 。
荷叶碧色连天 ， 民宿错落有致……通过大力发展庭院经济、产业经济 ， 湖南省平江县安定镇横冲村的生产生活面貌不断改善 。
不少贫困户告诉采访人员 ， 7月份 ， 他们收到了一笔300元至1000元不等的庭院经济奖补资金 ， 这让他们更有干劲把自己的“小生意”打理好 。
“这笔钱就来自中央财政直达资金 。 收到资金后 ， 我们在5个工作日内就把钱打到了贫困户的卡上 ， 助力他们更好谋发展 。 ”平江县县长黄伟雄说 ， 直达资金下达精准快速 ， 对于基层财政来说如同一场“及时雨” 。
在重庆市江北区 ， 280万元直达资金被用于救助城乡低保困难群众 。 低保户朱文心告诉采访人员 ， 现在一家每月可多领到560元 ， “日子不再那么紧巴巴了” 。
“江北区是重庆社会救助综合改革试点区 ， 已在全市率先实现城乡低保统筹 ， 将农村低保标准提高至城市低保标准水平 ， 城乡低保一体化 。 ”重庆市江北区财政局局长万川江说 。
为市场主体纾困解难
琳琅满目的产品摆满货架 ， 主播们通过手机直播介绍一件件商品 ， 客服们通过App与顾客耐心沟通……重庆米优贝佳电子商务有限公司的“直播带货”业务稳步发展 。
“我们是一家致力于为商家和消费者‘牵线搭桥’的电商公司 。 然而 ， 突如其来的疫情让我们倍感压力 ， 销售受到冲击 。 ”公司总经理简晓英说 ， 困难中 ， 政府为我们发放了15.9万元的稳岗补贴 ， 为公司发展添了一份力 。
这是直达资金为企业纾困解难的一个具体例证 。 据不完全统计 ， 直达资金在支持保市场主体方面 ， 已支出资金超过140亿元 ， 惠及中小企业近8万家 ， 个体工商户超6万户 。
据重庆市江津区财政局局长李嘉介绍 ， 江津区除了给企业发放稳岗补贴 ， 还在直达资金中安排了2000万元 ， 用于向17家企业发放疫情防控重点保障企业融资贷款贴息 ， 进一步降低企业融资成本 。
在湖南省株洲市 ， 3.6亿元抗疫特别国债资金被用于保市场主体 ， 用于支持株洲市轨道交通、新兴产业等相关企业 。
“株洲是一座火车‘拖来’的城市 ， 轨道交通产业是我市第一支柱产业 ， 但因疫情受到不小冲击 ， 直达资金可有效为相关企业纾困解难 。 ”湖南省株洲市财政局局长李能斌说 。
【新华社|中央财政直达资金的一线调查：花在哪里？如何管好用好？】多项举措管好直达资金
中央新增财政资金能够直达市县基层、直接惠企利民 ， 离不开特殊转移支付机制的建立 。
这一机制是指按照“中央切块、省级细化、备案同意、快速直达”的原则 ， 让新增财政资金坐“直通车”直达基层 。 一方面更“快”更“直接” ， 另一方面也对财政资金管理提出新要求 。
“建立特殊转移支付机制是财政管理的一个重大制度改革和创新 ， 对我们而言也是一项全新工作 。 ”财政部副部长许宏才说 ， 财政部建立了部门联动、上下对接的工作机制 ， 构建直达资金管理制度体系 ， 并搭建全覆盖、全链条、全过程的监控系统 。
采访人员在采访中发现 ， 为管好用好直达资金 ， 各地在政策执行和落实中也因地制宜、各有“招数” 。
湖南省财政厅预算处处长胡云归告诉采访人员 ， 湖南充分发挥全省财政“省直管县”制度优势 ， 取消市级转拨环节 ， 一次性将资金分解落实到县市 ， 确保直达资金从中央到基层“一竿子插到底” 。
为加强资金监管 ， 深圳市成立直达资金监控工作专班 ， 制订直达资金监控工作方案 ， 组织开展专项培训 ， 明确直达资金使用范围和管理要求 ， 强化资金流向监控 ， 统筹抓好资金管理使用 ， 加快直达资金使用进度 。
“我们不仅强化了资金分配、使用环节的管理 ， 还强化了监督管理 。 ”重庆市财政局局长封毅说 ， 围绕直达资金使用落实 ， 财政不仅与审计等部门定期会商、信息共享 ， 还向人大报告资金分配拨付使用情况 ， 向社会公开资金分配情况 ， 确保直达资金在“最后一米”落地见效 。
李敬辉表示 ， 下一步 ， 将盯紧直达资金使用 ， 大力优化支出结构 ， 加大财力下沉力度；加强直达资金监管 ， 与审计等部门加强沟通协作 ， 进一步完善直达资金监控系统功能 。
“我们还将及时评估完善政策 ， 认真听取地方有关部门和社会各界对直达资金管理的意见建议 ， 及时完善管理措施；加强直达机制实施效果评估 ， 合理吸收好的经验做法 ， 完善改进预算管理措施 。 ”李敬辉说 。


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