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|事业单位年薪制呼之欲出？一年能拿多少钱

人社部并没有明确到底哪些类型的事业单位可以实施年薪制 。 对此 ， 中国人民大学公共管理学院副院长杨宏山向采访人员表示 ， 接下来相关部门估计会围绕如何激励人才更好地工作 ， 出台相关的细则 。 " 但是 ， 即便出台了实施细则 ， 一个单位是否会及时跟进实施年薪制 ， 与单位决策者的管理风格有很大关系 。 "
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8 月 27 日 ， 人社部网站刊发的一则人社部：鼓励事业单位对高层次人才实行年薪制的信息 ， 引发持续关注 。 专项行动包括技能中国行动、高端人才引领行动、人才活力激发行动、专家人才下基层行动、人才资源高效配置行动、人才人事扶贫行动、人才服务提升行动、人才表彰宣传行动等 8 项内容 。 其中 " 人才活力激发行动 " 中提到 ， 落实高层次人才工资分配激励政策 ， 鼓励事业单位对高层次人才实行年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式 。
与此同时 ， 与之相关的辞去北京团市委书记后 ， 熊卓重返清华任教也引发广泛关注 。 9 月 9 日 ， 共青团北京市委原书记熊卓 ， 已获聘清华大学长聘副教授、特别研究员、博士生导师 。 " 长聘副教授 " 这一称谓 ， 让清华大学实施 " 预聘—长聘 " 的人事制度改革再度成为热议的焦点 。 这一点不奇怪 ， 实施 " 预聘—长聘 " 制度 ， 意味着事业单位通过改革岗位聘任和薪酬体系 ， 在制度设计层面对教师形成激励 ， 能最大限度地实现教师人力资源的保值和和增值 。
实施年薪制 ， 事业单位有很大的自主权？
年薪制是以年度为单位 ， 依据企业的生产经营规模和经营业绩 ， 确定并支付经营者年薪的分配方式 。 这种制度一直作为一种激励机制 ， 普遍存在于企业中 ， 而事业单位实施年薪制的并不多见 。 目前 ， 大部分事业单位的工资实施的是月薪制 ， 即是由岗位工资、薪级工资和绩效工资组成 ， 通常职级越高 ， 工资就越高 。
此次人社部鼓励在事业单位推行年薪制 ， 也明确表示是出于落实高层次人才工资分配激励政策的目的 。 中国人民大学公共管理学院副院长、公共财政与公共政策研究所所长杨宏山教授对此给予积极评价 ， 他告诉《中国经济周刊》采访人员 ， 在事业单位对高层次人才实行年薪制 ， 这是与中国国情相结合、相适应的一项制度 ， " 高层次人才是第一生产力 ， 当科技发展遇到诸多瓶颈 ， 急需调动一些高层次人才的积极性 ， 这就需要改进相关的激励机制 。 和月薪制相比 ， 年薪制是依据个人工作成效确定 ， 因而更能激发事业单位职工的工作动力 ， 也更能对其形成有效约束 。 "
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但是 ， 到底什么是高层次人才 ， 人社部的表态并未涉及 。 杨宏山表示 ， 高层次人才有其特定的概念（编者注：指在人才队伍各个领域中层次比较高的优秀人才 ， 或处于专业前沿并且在国内外相关领域具有较高影响力 。 一般来讲 ， 这类人才素质高、能力强、贡献大、影响广 ， 在个人素质上表现为具有创新意识、创新能力、合作能力和敬业精神） ， " 首先表现在稀缺性 ， 其次是社会急迫需要的人才 ， 同时他本身也训练有素 ， 具有不可替代性 。 "
有统计称 ， 我国目前有 126 万个事业单位 ， 共计 3000 多万正式职工 。 这些事业单位 ， 包括参公和非参公 。 如果按职能分 ， 又可以分为行政类、公益类和生产经营类 。
而人社部并没有明确到底哪些类型的事业单位可以实施年薪制 。 对此 ， 杨宏山向《中国经济周刊》采访人员表示 ， 接下来相关部门估计会围绕如何激励人才更好地工作 ， 出台相关的细则 。 " 但是 ， 即便出台了实施细则 ， 一个单位是否会及时跟进实施年薪制 ， 与单位决策者的管理风格有很大关系 。 如果一个单位的人事管理与时俱进 ， 推广会很快；如果一个单位的人事管理方式仍比较传统 ， 自身又没有紧迫感 ， 实施会比较慢 。 在薪酬制度改革中 ， 单位有很大的自主权 ， 是否推出取决于单位 。 "
年薪制十多年前已在多地试点实施
事实上 ， 在此次人社部提出鼓励事业单位推行年薪制之前 ， 年薪制已在部分地方落地实施 。
高等学校探索实施年薪制比较早的是汕头大学 。 这所被誉为 " 中国高等教育改革的试验田 " 的大学 ， 于 2007 年开始实施教师年薪制改革 ， 在业内反响巨大 。
"2007 年我去汕头大学调研 ， 教师的薪酬已经采用年薪制 。 当时一个大学老师的年薪就能够达到 20 多万元 ， 而我当时全部薪水加起来也就 8、9 万元 。 应该说 ， 年薪制是汕头大学重建教师评价体系 ， 重塑教师尊严的重要举措 。 " 一位研究行政管理的学者向《中国经济周刊》采访人员表示 。
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此外 ， 浙江大学也在 2012 年出台人才新政 ， 全面实行基础研究教师年薪制 。 " 前几年浙江大学加大对从事基础研究人才的支持力度 ， 全面实行基础研究教师年薪制 ， 推行 6 年长周期评估 ， 其津贴或年薪保证高于所在学科同类教师的平均水平 。 据我所知 ， 浙江大学当年实施的年薪制 ， 教师薪水比较高 ， 能达到 60 多万元 。 " 上述学者说 。
相关政策的出台也为事业单位实施年薪制提供了丰沃的土壤 。 2017 年 9 月发布的《国务院办公厅关于推广支持创新相关改革举措的通知》提出 ， 为深入实施创新驱动发展战略 ， 党中央、国务院确定在京津冀、上海、广东（珠三角）、安徽（合芜蚌）、四川（成德绵）、湖北武汉、陕西西安、辽宁沈阳等 8 个区域开展全面创新改革试验 ， 推进相关改革举措先行先试 。 其中在创新创业政策环境方面 ， 提出 " 事业单位可采取年薪制、协议工资制、项目工资等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才 。 "
一些省份跟进落实得很快 。 2017 年 11 月 ， 甘肃省政府印发《关于做好支持创新相关改革举措推广落实工作的通知》提出 ， 事业单位可采取年薪制、协议工资制等灵活多样的分配形式引进紧缺或高层次人才 。
【|事业单位年薪制呼之欲出？一年能拿多少钱】2018 年 12 月 ， 山东省人社厅发布《关于山东省事业单位高层次人才收入分配激励机制的意见（试行）》也提出 ， 对完成工作目标任务适宜以年度作为业绩考核周期、需要特殊激励的急需紧缺高层次人才实施年薪制 。
该文件指出 ， 年薪一般包括基本年薪、效益年薪和奖金三部分 。 基本年薪应包括所聘岗位基本工资 ， 按月发放 。 效益年薪根据年度任务指标完成情况 ， 依据单位及主管部门对其考核结果发放 。 对超额完成预定任务指标、作出突出贡献的 ， 可适当发放奖金 。
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高校 " 预聘—长聘 " 制度已实现年薪制？
9 月 9 日 ， 一则 "75 后正厅重回清华教书 " 的消息刷屏网络 。
清华大学机械工程系官网近日更新显示 ， 共青团北京市委原书记熊卓 ， 已获聘长聘副教授、特别研究员、博士生导师 。
长聘副教授 ， 是熊卓的技术职务 。 不仅熊卓 ， 资料显示 ， 在此之前的 2019 年 4 月 ， 有 45 人加入清华长聘教授行列 ， 其中包括国务院原副秘书长江小涓 。
清华大学进行教师人事制度改革最早可追溯到 2013 年 ， 上报国家教育部门的《清华大学综合改革方案》提出教研系列教师岗位实施预聘—长聘制度 ， 希望通过 2 — 3 个聘期的考核 ， 把有学术志趣和学术潜力的优秀人才留下 ， 签订无固定期限聘用合同 。 该方案于 2014 年底获批 。 2017 年 9 月 ， 清华大学举行了首次长聘教授聘任仪式 。
不仅清华大学 ， 本着建设一支具有国际竞争力的高水平师资队伍 ， 《北京大学综合改革方案》也在 2014 年底获批 。 此后 ， 中国人民大学、北京理工大学等高等学校也都实施了这项制度 。
据杨宏山分析 ， 长聘制就是要求预聘教师在经历几年的考核期后才能成为长聘教师 。 这项制度在一些高校推出后 ， 取得了明显成效 ， " 实际上预聘—长聘制非常符合现代大学教师队伍的发展趋势 ， 这也是国际上人才战略的发展导向 ， 有助于进一步激活各类人才潜力并发挥其效力 。 "
但是 ， 教师走长聘制轨道 ， 也存在一定的风险 。 中国人民大学公共管理学院马亮教授告诉《中国经济周刊》采访人员 ， 高校过去招聘 ， 只要进来当上讲师 ， 就是终身制了 ， 而且每次考核基本上都能通过 。 而长聘制还要有一个淘汰的过程 ， 而且淘汰的比例还非常高 ， 最后并不是所有人都能拿到终身教职 。 " 基于这样一种风险存在 ， 现在执行长聘制的岗位 ， 通常都会采取年薪制 。 其实这也算是一个补偿机制 ， 给相应高的年薪 ， 能够让教师心无旁骛地开展原创性研究 。 "


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