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河道;鸭绿江;河流;松花江|碧水清流入画来——白山市全面推行河长制工作纪实

本报采访人员 王春宝 洪铭潞 李慧龙
初秋时节 ， 阳光和煦 。 沿着白山市松花江、鸭绿江、浑江流域巡游 ， 细水腾腾、青山袅袅 ， 碧水长天之间 ， 呈现出一幅壮美景色 。
全面推行河长制 ， 推进生态文明建设 ， 白山举全市之力谋划好、组织好、实施好这项伟大的“治河工程” 。 江河湖道悄然变美背后 ， 镌刻着白山市谋定疾行、咬定青山不放松 ， 坚决维护生命之源、生活之本、生态之基的态度和决心 。
如今 ， 生活在白山市的每一个人似乎都切身感受到 ， 身边的松花江、鸭绿江、浑江河等江河流域 ， 河水变清了、河道变美了 ， 城市山水的容颜已经焕然一新 。
河长上岗
破解“各自为政”顽疾
白山市境内水系发达 ， 有松花江、鸭绿江两大水系 ， 均发源于长白山天池 ， 松花江水系有头道松花江和二道松花江两大流域 ， 鸭绿江水系有鸭绿江（干流）和浑江两大流域 。 在两大水系中 ， 共有大小河流432条 ， 其中流域面积20平方公里以上的河流228条 ， 20平方公里以下的河流204条 ， 丰富的水资源为白山这座“生态之城”注入了生生不息的血脉 。
践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念 ， 按照省委、省政府全面推行河长制的重大安排部署要求 ， 白山市紧紧围绕水生态文明建设和乡村振兴战略 ， 发挥好水环境对绿色转型的基础支撑与保障作用 ， 在绿色转型振兴中把好命脉 ， 在水环境保护中筑牢根基 ， 在产业发展中做好保障 ， 全面助推中国绿色有机谷·长白山森林食药城建设 。
金秋九月 ， 鸭绿江畔 ， 天空湛蓝、惠风和畅 ， 清澈的江水如丝带般绕过美丽的临江市 ， 在绿水青山间潺潺流淌……
“我们制定了7套配套制度 ， 建立公众参与机制 ， 落实经费建立常态化保洁机制 ， 建立警长制全力配合河长制工作推进 ， 印发河长工作手册、编制一河一策、完成河道划界、建立一河一档 ， 加速推进污水排放监测系统建设 ， 开展清河行动、清四乱等行动 。 ”临江市水利局河长制办公室负责人韩冰说 ， 河长制的成功推行 ， 让这个昔日的边陲小城铺开一幅“一水护田将绿绕 ， 两山排闼送青来”的山水画卷 。
白山市委、市政府从加快生态文明建设、打造吉林省东部绿色转型发展先行区、国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地的战略高度 ， 将此项工作摆在全市工作的核心位置 ， 坚决贯彻落实中央和省里的决策部署 ， 增强政治自觉和行动自觉 ， 做到守河有责、守河担责、守河尽责 。
抚松县仙人桥镇黄家崴子村 ， 一个远近闻名的“明星村” ， 村支部书记柏连福两年前有了一个新身份——头道松花江村级河长 。 这段河道全长10多公里 ， 他基本上每天都要出去巡查一次 。
过去 ， 这里电捕鱼现象很严重 ， 很多人以此为业 ， 对河流生态环境的破坏很大 。 自全面推行河长制以来 ， 抚松县建立完善了河长制工作体系 ， 不折不扣执行河长巡查制度 。 河长巡查发现问题后现场研究、限期解决 ， 电捕鱼等违法现象如今已很少出现 。
按照分河分级、分段、分左右岸原则 ， 全市设置了省、市、县、乡、村“五级”河长制组织体系 ， 其中 ， 鸭绿江、浑江和松花江3条跨境、跨省、跨地区的主要江河实行五级河长制 ， 45条跨地区、10条治理任务较重的河流实行市、县、乡、村四级河长制体系 ， 其它河流分别设置了县、乡、村三级或乡、村两级河长 ， 各级河长明确任务、履职尽责 ， 主动巡河 ， 多次深入所负责河流检查河道存在问题并落实整改措施 。
说起“河长制”取得的成效 ， 从小生活在鸭绿江畔的临江市苇沙河镇苇沙河村村民王作彬最有发言权 ， “在‘河长制’没有实施前 ， 河道两侧经常出现废弃物、杂物乱扔乱堆现象 。 现在 ， 河道两侧已经没有乱堆乱放现象了 ， 河水清澈见底 ， 鱼虾也渐渐多了起来 ， 小时候常见的蝲蛄、狗虾也出现在河中 。 ”
全民参与
营造治水浓厚氛围
靖宇县蒙江乡板石村有位“护河、爱河”的能人——孙玉江 ， 老孙今年57岁 ， 自从2018年1月担任板石河河道保洁员以来 ， 一门心思投入河道保洁工作中 ， 风雨无阻、任劳任怨 。 每天5时左右起床 ， 起床第一件事就是推上垃圾车到村里的河道旁打捞垃圾 。 平时 ， 一天就要捞上三四车垃圾 ， 最多时 ， 一天要拉上五六车 。
有人笑话他说：“老孙 ， 干这么多活 ， 也不多给钱 ， 你图啥？”对此 ， 老孙淡然地回答道：“图的就是河道干净、心里舒服！”
现在 ， 通过他的努力 ， 河道环境有了质的变化 ， 原来几条“垃圾河”现在焕然一新 ， 再经过老孙的大力“护河”宣传 ， 群众们爱护环境的意识也有了提升 。
在白山 ， 全面治水不仅是“政府治” ， 更是“全民治” ， 全市上下拧成一股绳 ， 各级河长攥成一个拳头 ， 群策群力 ， 努力再现那一抹碧水如镜的美丽乡愁 。
浑江区青山湖景区山青水秀、风景宜人 ， 近年来随着旅游业的大力发展 ， 景区“脏乱差”成为困扰城乡治理的“老大难” 。
“原来这附近都是私搭摊位 ， 河道里常常是堆满垃圾 。 ”七道江镇副镇长王磊介绍说 ， 原来景区内大大小小的违建厂房遍布 ， 污染垃圾等问题较为突出 ， 成了景区环境治理的“顽疾” 。
“陈年旧账”如何治理？
浑江区七道江镇党委、政府有妙招——全面推行河长制 ， 加大整治力度 ， 积极开展清四乱行动 。 集中拆除小场院、小仓库等不规范活动板房20余处；村民私搭铁皮棚等违法建设10余处；拆除破旧防尘网、道路两侧临时构筑物、建筑物10余处 ， 景区河道保洁人员由5人增加到15人……昔日脏、乱、差的河道景区经过整治变成了绿树成荫、景色怡人的生态景观 。
深入推行河长制 ， 不仅在于开展河流治理与保护 ， 提升河流水环境质量 ， 同时也要改善农村水环境和人居环境 。 近几年 ， 白山市围绕全域旅游发展战略 ， 配合休闲采摘观光园、康养基地、森林人家、乡村民宿 ， 在保持河流的自然形态和生态特性基础上 ， 建设沿河公园、风景区 ， 配套娱乐休闲等服务设施 ， 利于人水亲近 ， 便于沿岸居民及旅客休憩、娱乐 ， 打造既宜居又宜旅的水生态环境 。
“鸭绿江水变得更清了 ， 在这儿散步特舒心！”在长白县 ， 沿着鸭绿江景观带一路行走的群众由衷感叹 。 而这些变化得益于河流有了“河长” ， 若发现偷排污水、乱倒垃圾 ， 群众可直接拨打河长制工作办公室电话 ， 反映情况……
为了改变村民习惯把垃圾直接倾倒在河道里的问题 ， 长白县十八道沟村村委会不仅大力宣传 ， 设定垃圾点 ， 集中统一处理 ， 还推行“爱心超市”活动 ， 充分调动沿河村民爱河、护河的积极性 ， 形成多方共同参与、合力治河的新格局 。
“我们的爱心超市采取的是积分制 ， 只要村民去清理、去宣传、去制止向河道倾倒垃圾 ， 就能得到积分卡 。 积分兑换可根据个人意愿 ， 定期到爱心超市兑换奖品 。 ”十八道沟村爱心超市负责人王晓晨介绍 。
推行“爱心超市”活动 ， 大大提高了江河巡查管护的效率和效果 ， 提升了“爱河、护河、管河”的全民意识 。 现如今 ， 不仅水环境质量明显好转 ， 也实现了村民由“旁观者”到“守护者”的角色转变 。
信步白山各地 ， 处处水流潺潺、绿水环绕、野鸟纷飞 ， 律动着灵动的气息 。 在绿色转型振兴发展中 ， 在白山市两大水系 ， 432条河流中全面落实保护水资源、防治水污染、修复水生态、改善水环境等主要措施 ， 强力推进河长制工作向纵深发展 ， 努力实现“河畅、水清、岸绿、景美、生态”的愿景目标 。
长治久清
蹚出治水管水新路
步入新时代 ， 创新新理念 。 白山市秉承绿色生态发展理念 ， 结合河长制工作新使命 ， 攻坚克难 ， 以水施策 ， 在环境综合治理、水环境保护、水生态修复等方面均取得了显著成效 ， 为全市江河湖道治理实现“长治久清”打下了坚实基础 。
——全面推进水资源保护 。 落实最严格水资源管理制度 ， 严控水资源管理三条红线 ， 全市用水总量红线、用水效率红线、水功能区水质达标率红线均达到省政府考核指标 。 提升用水效率 ， 强化节水 ， 组织11户重点用水企业参加节水培训 ， 谋划节水技术改造等项目 ， 推荐5户企业申报省级绿色制造示范项目 ， 其中 ， 2户企业被确定为省级2019年度绿色制造示范项目 。
——全面推进水环境综合治理 。 开展“清四乱”专项行动 ， 河道环境面貌得到改观；加强河道采砂监管 ， 水利、公安等部门定期开展专项巡查；开展饮用水水源地保护 ， 定期监测水质 ， 推进安全保障达标建设；实施城市黑臭水体整治 ， 市区4条黑臭水体已基本消除；开展河道内环境整治 ， 组织了春季河道整治、秋冬百日会战等专项行动 ， 河道内垃圾量大幅减少；开展农村生活垃圾治理 ， 实施“六清一改”农村环境整治百日会战 ， 从源头解决了垃圾入河问题 。
——全面推进水污染防治 。 开展入河排污口整治 ， 实施动态管理；加快城镇污水处理设施建设与改造 ， 全市8座城镇污水处理厂有7座已执行一级A排放标准；推进工业企业污水防控 ， 制定工业污水处理方案 ， 新、改建粪污处理设施38处 ， 大型及规模养殖场粪污处理设施配套率分别达到100%和84.71% 。
——全面推进水生态修复 。 投资3.71亿元 ， 实施白山市“三江源”山水林田湖生态保护 ， 开展流域生态修复、矿山治理、水源保护及流域水环境保护治理工程；开展水土流失治理及水源涵养林建设 ， 推进珠宝河等3座国家和省级湿地公园的建设保护 ， 构建湿地群落生物多样性保护体系 。 目前 ， 全市森林覆盖率已达84.1% ， 居全国地级城市之首；实施生态流量确定和管控；开展水利风景区创建与管理 ， 逐步补充完善基础设施；开展保护渔业资源 ， 组织“打击电毒炸鱼”“禁渔期执法”等专项行动 ， 实施鸭绿江、浑江渔业资源增殖放流活动 。
水清岸绿生态美 ， 流水泱泱白鹭飞 。
奔流在白山大地上的松花江、鸭绿江两大水系 ， 以一道道碧波荡漾、惠风和畅的活水清流 ， 一幅幅岸绿景美、人水和谐的动人图景 ， 诠释着白山人铁心治水的辉煌业绩 。
根据2019年、2020年上半年省生态环境厅通报 ， 白山市水环境质量长期位列全省第一 。 全市13个国省控水质监测断面水质达标率100% ， 其中10个监测断面全年稳定达到或优于Ⅱ类水质标准 ， 9处县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100% 。 群众对河长制的关注、支持和满意度不断提升 。
【河道;鸭绿江;河流;松花江|碧水清流入画来——白山市全面推行河长制工作纪实】绿水悠悠 ， 杨柳依依 ， 河流不枯竭 ， 河长不歇息……全面落实河长制工作只有“进行时” ， 没有“完成时” 。 白山 ， 以水为墨 ， 挥毫写下全面治水的恢宏篇章；以绿为题 ， 勾勒出水清流畅、岸绿景美、人水和谐、生态新图 。


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